汪洋（1955– ）
食品厂工人出身的政治局常委、全国政协主席（2018—2023）。广东时期以腾笼换鸟与2011年乌坎让步、选举留名；2018年任中央西藏工作协调小组组长，2019年起实际负责中央新疆工作协调、任中央新疆工作协调小组组长，在拘押营体系运转、曝光并被美国认定种族灭绝、被联合国评估可能构成反人类罪的整个周期里，多次赴疆肯定维稳、主持对口援疆会议、在第三次中央新疆工作座谈会上作总结讲话，无一次公开异议。经逐名核查，美欧英加四轮新疆制裁均未列名汪洋；2022年新疆警察文件配套建议曾按职务建议制裁他，但从未成为正式制裁。
一、权力坐标：排名第四的常委，管的是统战、民族与边疆协调
写汪洋，先要把他在最高层的位置摆准。2017年10月25日，中共十九届一中全会选出的七名政治局常委里，汪洋排名第四，仅次于习近平、李克强、栗战书，在王沪宁、赵乐际、韩正之前。2018年3月14日，他当选第十三届全国政协主席。对外报道喜欢把政协说成没有实权的咨询机构，这话只说对了一半。政协本身确实不立法、不执法，但政协主席这个人在党内另有几顶帽子：统战系统的最高协调人，中央西藏工作协调小组组长，中央新疆工作协调小组组长，中央对台工作领导小组副组长。这几顶帽子不是礼仪性的。西藏和新疆是中国政治里最敏感的两块边疆民族地区，凡是涉及民族、宗教、稳定与国家安全的跨部门协调，名义上的总协调人就是坐在政协主席位置上的那个人。汪洋在2018到2023年间坐在这个位置上，新疆的拘押营体系恰好在这五年里从扩张、曝光，走到被美国定性、被联合国人权高专办评估的阶段。他的责任问题，绕不开这条时间线。
本站从一开始就把界线划清，和本站其他人物档案同一把尺子。第一，不夸大。没有公开来源显示汪洋个人下令修建任何一座拘押营，没有公开来源显示他签发过任何一份拘押名单，也没有公开来源显示营体系是他首倡的——营体系大规模扩张发生在2017年，陈全国2016年8月从西藏调任新疆党委书记之后，而汪洋接手中央新疆协调工作是在此之后，布鲁金斯学会的职务资料记为2019年。把建营的首倡责任记在他头上，时间上就站不住，本站不这样记。第二，不缩小。协调小组组长不是挂名。2019年3月他去新疆，公开讲完善维稳措施、保持高压；2020年9月他在中央最高层的新疆工作座谈会上作总结讲话；2021年3月、7月他一再去新疆、一再主持对口援疆会议，讲的都是肯定成绩、巩固稳定、文化润疆。这期间国际社会已经把营体系的规模、强制劳动和家庭分离问题摆在桌面上，他的公开记录里没有任何一句质疑、纠偏或要求核查的话。职务给了他知情的位置和协调的权力，他用这个位置做的是背书与延续。档案记的就是这一层：制度责任，按职务记；公开背书，按原话记；个人指令，没有证据就不记。
还有一层背景不能漏。汪洋在党内长期被外界归入相对开明、技术官僚色彩较浓的一类：广东时期讲思想解放，乌坎时期肯让村民选举，讲话风格也比同僚活络。正因为有这层形象，他在新疆问题上的沉默与背书才更值得单独记录。一个以善于处理群体事件、善于让步换稳定著称的人，到了新疆协调岗位上，处理办法只剩下一种，就是把既有路线讲到底。这不是个人性情的问题，这是位置的问题：协调小组组长的职责，从来不是审判新疆政策，而是替中央把新疆政策协调下去、执行下去。理解了这一点，就理解了为什么本站把他放在人物栏目里——人物栏目记的是决策与协调层的人，不是受害者，也不是一线执行者。
来源：新华社、人民网2017年10月25日十九届一中全会公报与汪洋简历，2018年3月14日汪洋当选全国政协主席报道；布鲁金斯学会程立编中国政治精英资料（汪洋条：政协主席2018年起、中央西藏协调小组组长2018年起、中央新疆协调小组组长2019年起、中央对台工作领导小组副组长2018年起）；中央西藏工作协调小组历任组长职务序列（贾庆林、俞正声、汪洋、王沪宁）；路透社2019年3月关于汪洋新疆调研讲话的报道。
二、早年：宿县食品厂工人与团系统出身
汪洋1955年3月出生于安徽宿州。官方简历给出的起点很低：1972年6月参加工作时十七岁，在宿县地区食品厂当工人，后来做到车间负责人。父亲早逝、少年做工养家的说法，在布鲁金斯资料和多家人物报道里都有，细节大同小异，属于背景叙述，本站只记其少年做工这一可与官方履历衔接的事实，不展开苦难叙事。1976年至1979年，他在宿县地区五七干校当教员、教务负责人，1975年8月加入中国共产党。1979年至1980年，他在中央党校理论宣传干部班政治经济学专业学习，这一步是他从地方工人、教员转入党务干部轨道的门槛。此后他的学历都是在职取得：中央党校函授本科、中国科技大学管理科学硕士，官方简历概括为中央党校大学学历、工学硕士。
1980年代，他走的是共青团与地方行政混合的上升通道：宿县地委宣传部干事、共青团宿县地委书记、共青团安徽省委副书记、安徽省体委主任。1988年起任铜陵市委副书记、副市长、市长，1992年兼安徽省计委主任、省长助理，1993年升常务副省长，时年三十八岁，1998年兼省委副书记。铜陵这一段在他的政治传记里分量不轻：多家报道提到邓小平1992年视察安徽时对年轻市长汪洋的赏识，具体原话版本不一，本站标为背景说法、未核，不作为事实引用。能确认的是履历本身：从食品厂工人到常务副省长，他在安徽一省之内走完了从工厂、团委、市政府到省政府的完整阶梯，没有显赫家世托举的公开记录，这也是他日后被归入团派与技术官僚叙事的一个源头。所谓团派，是外界对共青团系统出身干部群体的概括标签，不是组织名称，本站使用时只作背景说明，不把它当作派系指令的证据。
这段早年履历对理解他后来处理乌坎和新疆的方式，有一条暗线。汪洋不是政法系统出身，没在公安、国安、军队干过；也不是宣传系统出身，不像有的人一辈子管口径。他是搞经济与行政协调出身的：计委、副省长、后来的国家发改委前身、国务院副秘书长，干的都是项目、资金、部门之间的摆平工作。这种出身的人处理矛盾，习惯先算成本、先找台阶、先把局面稳住再说。广东乌坎，他用的正是这套办法。到了新疆协调岗位，这套办法碰上了完全不同的题目：那不是一个村的土地补偿可以摆平的，那是一整套以安全为名的社会改造工程，他的协调本能最后只剩下一个用法，就是协调各部门把既定工程继续推下去。出身解释风格，不豁免责任，档案把两头都记下。
来源：新华社2018年3月14日刊发汪洋官方简历（1955年3月出生、1972年参加工作、1975年入党及各阶段任职）；布鲁金斯学会汪洋条（食品厂、团委、体委、铜陵市长、常务副省长序列及家庭背景叙述）；邓小平赏识一节为多家报道的背景说法，本站标未核。
三、进京与重庆：发改委副主任、国务院副秘书长、市委书记
1999年，汪洋调入中央，任国家发展计划委员会副主任。这个机构后来改组为国家发展和改革委员会，是国务院里管投资、价格与宏观项目审批的核心部门。2003年，他转任国务院副秘书长，主持常务工作，正部长级，同时任国务院机关党组副书记。副秘书长听着像幕僚，实际是总理办公会议与各部委之间的总协调人，文件、会议、督办都从这里过。这四年多中央机关经历，进一步坐实了他协调者的定位：不掌一个具体的强力部门，专管把各部门拧到一起。
2005年12月，他外放重庆任市委书记，兼重庆市人大常委会主任。重庆是直辖市，市委书记是正省级要职，也是通往政治局的常规台阶。他在重庆只有两年，公开政绩以统筹城乡、户籍与行政改革的调研试点为主，没有留下像后来薄熙来唱红打黑那样声势浩大的运动，也没有留下可单独归因于他的重大人权个案记录。本站对重庆时期作存在性记录：职务与任期有官方简历可查；具体个案归因，无公开记录，不硬安。2007年10月中共十七大上，他当选中央政治局委员，同年12月调任广东省委书记。接他重庆班的，正是薄熙来。此后广东模式与重庆模式被舆论并置对照了好几年，源头就在这次交接。
从时间上看，2005到2007年的重庆只是他仕途的一站，真正的舞台是接下来的广东五年。但这一站有一个后来常被提起的对照意义：同一个人，先后管过重庆和广东，而重庆在他走后走向了唱红打黑的高压风格，广东在他手里走向了相对强调市场与社会活力的风格。这种对照容易被写成个人路线之争，档案提醒一句：地方风格受一把手影响是真的，但把它全记成个人品格，就会漏掉中央在不同时期的用人与放行。汪洋的广东路线，是在胡锦涛、温家宝主政中央、改革话语尚有空间的年代里被允许并被鼓励的；到了习近平年代，同一个人再没有重演过广东时期的那种姿态。这一点，后文新疆部分还会回来。
来源：新华社汪洋官方简历（1999—2007年国家计委、国务院、重庆任职序列）；布鲁金斯学会汪洋条（2003—2007年国务院副秘书长、重庆市委书记序列）。重庆时期具体个案归因为本站检索结论，无公开记录。
四、广东五年（上）：腾笼换鸟与广东模式
2007年12月，汪洋任广东省委书记。广东是中国第一经济大省，珠三角聚集了大量劳动密集型出口工厂。2008年全球金融危机冲击出口订单，他推动的应对不是保住低端工厂，而是借机换产业：腾笼换鸟与双转移。腾笼换鸟的意思是把珠三角低附加值、高耗能的工厂迁出去或关掉，腾出土地与资源引进高端产业；双转移是指产业与劳动力同步向粤东西北转移。支持者说这是产业升级的必经之痛，反对者说它在危机年份加重了倒闭与失业，省内左派批评它打击了广东经济。这些争论在当年的公开报道里都有，本站不替任何一方下经济结论，只记三件可查的事：政策是他任内提出并强力推进的；口号出自他；它后来成了广东模式最广为人知的标签。
广东模式这个说法，是评论界与学界给汪洋时期广东一系列做法的统称，通常包括三层：经济上腾笼换鸟、产业升级；社会上相对容忍媒体与民间组织的活动空间，提出建设幸福广东；行政上喊新一轮思想解放、向既得利益开炮。它常被拿来与薄熙来的重庆模式对照：一个偏市场与社会，一个偏国家主导与意识形态动员。2012年新加坡学者郑永年等人对广东模式的系统论述、台湾《天下杂志》2012年3月对汪洋改革路线的长篇报道，都是这种对照的代表文本。档案对模式一词保持距离：模式是评论者的概括，不是中共正式文件里的制度名称，汪洋本人讲的是思想解放与科学发展。用模式理解他可以，用模式替他免责不可以——广东五年里广东仍然是中国，审查、维稳、劳工维权受压这些结构一样不少，只是尺度与手法与别处有别。
必须同时记下广东时期的另一面，免得这份档案写成改革者小传。汪洋任内，广东的媒体环境相对宽松是事实，南方报业等媒体的调查报道空间在全国范围内确实靠前；但同样在任内，劳工维权人士、独立工会活动与群体事件当事人被拘留、被判刑的个案并未消失，这些个案的执行主体是地方公安与政法机关，本站没有检索到把具体个案直接归因于汪洋个人指令的可靠公开报告，因此按本站规矩记为制度责任在省委书记任内、个人指令无公开记录。区分这两层，是为了让乌坎那一节的分量落得准：乌坎之所以成为标志，不是因为广东在他治下没有压制，而是因为在乌坎这一次，省委最高层选择了不压、选择了让步与选举，这在同年代的中国是罕见的例外，例外才需要解释。
来源：新华社汪洋官方简历（2007—2012年广东省委书记）；《天下杂志》2012年3月30日《广东模式》长篇报道（思想解放、腾笼换鸟）；维基百科广东模式条目及郑永年2012年论述（模式三层概括与重庆模式对照）；路透社2012年及2022年10月关于汪洋广东时期做法的回顾报道。劳工个案个人归因一项为本站检索结论，无公开记录。
五、广东五年（下）：2011年乌坎——让步、选举与它的限度
乌坎是陆丰市下辖的一个渔村。2011年9月起，村民因土地被卖、补偿不足、村干部长期不经正当选举等问题上街抗争，成立临时理事会与政府谈判。冲突在12月急剧升级：临时理事会成员薛锦波在被警方羁押期间死亡，官方说法是心脏病发，村民不信，全村与进村的武警对峙，外国记者进村直播，乌坎一时成了全球新闻的地名。按同年代处理群体事件的惯常剧本，下一步应该是清场与抓捕。转机出现在省一级：汪洋定调称，乌坎村民的主要诉求合理，基层党组织和政府在群众工作上确有错误，村民的一些行为可以理解；他还说乌坎事件的发生既是偶然的、也是必然的，是经济社会发展中对矛盾积累重视不够、一手硬一手软的结果。省委派出工作组，由省委副书记朱明国带队进村。
工作组给出的解决办法，在当时确实超出了常规：承认村民诉求、宣布原村委有关土地问题的处理无效、着手处理涉事基层干部、释放被羁押的村民代表中的数人，并允许乌坎在2012年春季举行村委会改选，抗争领袖林祖銮当选村委会主任。《人民日报》2011年12月22日发文称赞乌坎转机，海外媒体普遍给予汪洋正面评价，路透社日后回顾时仍用赢得国际赞誉来概括。档案把这些都如实记下，不打折：这是汪洋一生公开记录里最像开明政治家的一页，也是他日后在国际舆论中相对温和形象的主要来源。任何档案若跳过乌坎，只写新疆，同样是不完整的。
但乌坎这一页有它的下半段，档案必须接着写完。第一，林祖銮当选后，土地追讨进展远不及村民预期，乌坎的土地问题大部分没有按村民最初的诉求解决。第二，汪洋2012年12月就离开了广东，继任者是胡春华，乌坎的后续不再由他负责。第三，2016年乌坎再次爆发抗争，林祖銮在抗争前夕被带走，后以受贿罪被判刑，村中多人被抓、被判——那是2016年的事，决策层已经换人，本站明确不把2016年的镇压记在汪洋名下，记在汪洋名下的只有两件：2011年是他选择了让步与选举；以及，这个让步从未被他、也从未被这个体制写成可以复制的制度，它只是一次被允许的例外，事后连例外本身都被收了回去。乌坎对理解汪洋新疆角色的意义正在这里：他不是不会让步，他在乌坎让过。到了新疆，他一次也没有让。差别不在能力，在题目，更在中央给协调小组定的任务本身。
来源：中国媒体项目2012年1月30日《乌坎的遗产》（汪洋既是偶然也是必然、一手硬一手软原话及朱明国工作组）；《人民日报》2011年12月22日乌坎转机评论文章（经中国媒体项目转引）；路透社2022年10月11日回顾报道（罢免腐败官员、允许抗争领袖参加翌年春季基层选举、赢得国际赞誉）；项目2049研究所2012年2月《乌坎效应》（薛锦波羁押死亡、工作组与选举经过）。2016年林祖銮被判刑一节为公开报道的后续事实，责任归属已在正文分清。
六、副总理五年：农业、扶贫与对美经贸的协调人
2012年中共十八大后，汪洋留任政治局委员，离开广东。2013年3月，全国人大会议上他出任李克强内阁的国务院副总理，分管农业、水利、商务、旅游、扶贫开发等，任至2018年3月。这五年他的公开活动高度技术化：跑产粮大省讲农业供给侧改革，去贫困县调研讲精准扶贫，主持全国农业普查，在联合国粮农组织场合讲粮食安全。2017年4月他去四川阿坝藏族羌族自治州调研扶贫，讲的还是那套协调话语：用好资源、发展农牧与旅游、把脱贫任务落细。新华社与国务院网站留下了大量这类例行报道，档案只作轮廓记录：这是他的分管职责，没有产生需要单独钉死的标志性人权事件。
副总理时期还有一条对外线值得一记。他多次参与中美经济对话与农业、商贸议题的协调，是美方官员与媒体熟悉的中国经济官员之一。美国商界与学界对他的普遍印象——懂市场、能谈判、讲话有幽默感——主要形成于广东与副总理这两个时期。这层印象后来与新疆问题叠在一起，构成了一个让许多外部观察者感到困惑的组合：一个被认为最能与市场世界对话的人，怎么会在新疆协调岗位上为高压政策背书。档案的回答还是那句老话：分工不同，任务不同。他在经贸桌上替中国争取利益，在新疆问题上替中央执行协调，两件事对体制而言并不矛盾，矛盾只存在于外部观察者对开明派的想象里。对想象的修正，恰恰是人物档案该做的事。
2017年秋，汪洋的仕途走到顶点。十八大前后他曾被广泛预测进入常委，最终未果，外界多归因于广东时期与某些元老家族关系的说法，那类说法来源驳杂，本站标为背景传闻、不采。到了十九大，2017年10月25日他终于进入政治局常委，排名第四。此时他六十二岁。常委席位给他的具体差事，不是接李克强的总理班——2022年二十大前夕路透社等媒体还在讨论他接任总理的可能性，最终2022年10月他直接退出常委、2023年由李强接任总理，那是后话——而是去政协，接俞正声留下的统战与民族工作摊子。命运的分工在2018年3月14日落定：他当选全国政协主席。从这一天起，新疆与西藏两个协调小组的组长名字，都换成了汪洋。
来源：新华社汪洋官方简历（2013—2018年国务院副总理）；国务院网站2017年4月22日、2018年1月23日汪洋扶贫调研与农业普查报道；新华社2016年5月10日农业资金与扶贫报道；路透社2022年10月关于汪洋曾被视为总理人选的回顾（接班预测为媒体分析，本站只记其存在）。十八大未入常原因的家族关系说法为背景传闻，标未核、不采。
七、西藏线：中央西藏工作协调小组组长（2018—2023）
新疆不是汪洋边疆协调职责的全部，西藏线必须先交代清楚，因为两个小组的组长由同一人担任，是一套制度安排。中央西藏工作协调小组历任组长依次为贾庆林、俞正声、汪洋、王沪宁，与全国政协主席的任期一一对应。汪洋2018年接任后，多次赴藏区调研：2018年5月21日至23日去甘肃甘南藏族自治州，讲认真贯彻中央治藏方略、促进民族团结与宗教和谐、深入开展反分裂斗争、消除极端贫困；2018年8月24日至26日进西藏自治区，到昌都、拉萨，讲扶贫、生态搬迁、创新寺庙管理、推进反分裂斗争。新华社对这两次行程都有图文报道，照片里他进藏民家、进寺庙、进扶贫点，行程设计与新疆调研如出一辙：看民生项目，讲团结稳定，部署宗教管理。
2020年8月，第七次中央西藏工作座谈会在北京召开，习近平发表讲话，提出新时代党的治藏方略。2021年8月，汪洋赴拉萨出席所谓西藏和平解放七十周年活动并讲话，提出增强西藏和谐稳定、确保国家安全与边境稳定。流亡藏人行政中央等机构对他讲话的分析指出，2021年之后他谈西藏时国家安全的分量明显加重，2022年5月再访甘南时，新华社英文报道用词是筑牢国家安全的铜墙铁壁。这类措辞变化，本站只作对照记录：它反映的是中央治藏、治疆话语整体向国家安全靠拢的趋势，汪洋是执行与传达这套话语的协调人，不是这套话语的发明人。西藏的具体政策执行者是西藏自治区党委与统战、宗教事务部门；把西藏每一项具体管控措施记在协调小组组长个人名下，同样不符合本站的证据标准。
为什么在一篇以新疆为重心的档案里花一节写西藏？因为两个小组放在一起，才能看清政协主席这顶帽子的真实功能。无论西藏还是新疆，协调小组组长干的都是同一件事：把民族、宗教、稳定、发展、援建这几摊原本分属统战部、国家民委、发改委、财政、政法等不同系统的工作，在中央层面拧成一股，按同一个方略推进。他不需要亲自管一座寺庙或一座营，他管的是方略的统一与部门的协同。理解了这种管法，就不会犯两个相反的错误：既不会因为他手上没有具体的营或寺，就说他与边疆镇压无关；也不会因为他是组长，就把边疆发生的每一件事都算成他个人的命令。制度责任的准确位置，就在协调与背书这一层。
来源：中央西藏工作协调小组历任组长名单（贾庆林2008—2013、俞正声2013—2018、汪洋2018—2023、王沪宁2023年起）；新华社、人民网2018年5月甘南调研与2018年8月26日西藏调研报道；流亡藏人行政中央2022年对汪洋两次甘南之行话语变化的分析（2018年与2022年报道对照，国家安全框架为其分析判断，本站标明性质）。
八、新疆线（一）：他接手的时间点——营体系已经建成之后
新疆部分先钉时间，这是全篇最要紧的一处核实。新疆大规模拘押营体系的扩张，国际研究与泄露文件给出的时间线是：2014年严打暴恐专项行动开始，2016年8月陈全国从西藏调任新疆党委书记，2017年起教培中心体系大规模铺开，美国国务院2021年1月定性时把犯罪的起始点定为至少自2017年3月。研究者郑国恩等人2019年的估算称被拘押者可能达一百五十万人，联合国专家2018年的说法是上百万人，数字口径不一，本站引用时一律注明是估算、无官方数字，中国政府从未公布拘押总人数。这一整段扩张期，汪洋的职务是国务院副总理，分管里没有新疆，公开记录里也没有他参与新疆决策的痕迹。谁要把2017年建营的决策记在他名下，先得回答他在哪个会议上、以什么身份参与的——本站没有找到这样的记录，写为无公开记录。
汪洋与新疆工作的公开衔接出现在2019年。布鲁金斯学会的职务资料把他任中央新疆工作协调小组组长的起始年记为2019年。2019年7月17日，人民网英文报道第七次全国对口援疆工作会议时，称他为负责协调中央新疆工作的政治局常委，并在配图中记录他7月15日考察和田一所职业学校。到了2021年7月21日第八次全国对口援疆工作会议，北京青年报等媒体转述的央视报道直接使用中央新疆工作协调小组组长汪洋的完整头衔。中国官方从未发布过他出任该组组长的单独任命公告，确切的到任日期无公开记录；本站采用的表述是：最迟到2019年，他已经实际负责中央新疆协调工作，此后至2023年退休一直担任组长。任何把他的组长任期写成始于2018年的说法，目前都没有本站能核实的职务来源与之对应，本站不采——2018年他确定接手的是政协主席与西藏协调小组，新疆这一顶是2019年才在公开来源里落实的。年份差一年，在档案里就是对与错的差别。
还要分清协调小组与新疆本地执行层。营体系在新疆的直接责任链，公开文件指向的是：中央层面习近平的总体部署与陈全国等人在座谈会上的讲话，新疆层面党委书记陈全国、政法委、公安厅厅长王明山、公安厅与兵团公安系统，以及各地的公安局与教培中心管理机构。2022年公开的新疆警察文件里，最刺眼的高层讲话出自陈全国与公安部长赵克志，不是汪洋。汪洋的协调小组管的是对口援疆、民族宗教协调与方略落实这一摊，与公安拘押系统不是同一条指挥链。本站把这条界线写明，不是替他开脱，而是为了让责任落点准确：他的问题从来不是指挥了拘押系统，而是作为中央新疆工作的协调人，在拘押系统运转、曝光、被定性的全程里，公开维护了产生这套系统的维稳方略，并从未对它提出过任何公开异议。
来源：布鲁金斯学会汪洋条（中央新疆协调小组组长2019年起）；人民网2019年7月17日第七次全国对口援疆会议报道（负责协调中央新疆工作、7月15日考察和田职业学校）；北京青年报经央视新闻联播转述的2021年7月第八次对口援疆会议报道（明确组长头衔，经莱泰姆等转载留存）；美国国务院2021年1月19日定性声明（至少自2017年3月起）；新疆警察文件公开报道（陈全国、赵克志讲话）。拘押人数为研究者与联合国专家估算，官方无公布数字。
九、新疆线（二）：2019年3月新疆行——完善维稳、保持高压
汪洋任内第一次广为人知的新疆之行在2019年3月。3月20日至25日，他到新疆调研，足迹包括南疆的喀什与图木舒克，参观清真寺、进村入户、看扶贫与产业项目。新疆日报3月26日刊发的报道记录了他的核心表态：新疆形势持续向好，必须完善维稳措施，保持对三股势力——恐怖主义、极端主义、分裂主义——的高压态势；正确贯彻党的民族政策，坚决反对和打击民族分裂势力；坚决反对和打击宗教极端思想，同时依法保障信教群众的正常宗教需求。路透社与法新社系媒体当天的英文报道标题直接写成新疆镇压必须继续、高压必须保持，并特意指出：这次表态期间，研究者郑国恩刚把新疆被拘押人数的估算上调到一百五十万，而汪洋的讲话与官方报道通篇没有提教培中心。
这段记录值得逐字咀嚼，因为它定下了汪洋新疆表态的基本句式，此后四年没有变过。第一，先肯定形势：持续稳定、不断向好、各族群众的获得感幸福感安全感不断增强。这套三感表述在此后他每一次新疆讲话里都原样出现。第二，再部署维稳：完善措施、保持高压、打击三股势力。第三，谈民族宗教政策时永远是双面句式：打击极端思想与保障正常宗教需求并列，打击分裂势力与促进民族团结并列。第四，也是最要紧的，对当时国际社会最关心的拘押营，只字不提。2019年3月的世界已经知道营的存在：中国电缆、新疆文件等泄露尚未公开，但卫星图像、幸存者口述与联合国专家的质询早已把问题摆在明处。作为中央新疆工作协调小组的负责人到新疆视察六天，公开讲话对营只字不提，这不是疏忽，这是口径。口径本身就是一种行为，档案照实记。
同一时期还有一个细节对照。2019年3月这次行程里，他进喀什的清真寺、与村民交谈的照片由新华社对外发布，画面里的新疆是扶贫、团结与宗教和谐的新疆。与此同时，被拘押者的家属正在海外到处打听亲人的下落，哈萨克斯坦的阿塔珠尔特等组织正在收集名单。两个新疆同时存在，协调小组组长公开呈现的永远是前一个。本站无意用文学对照代替事实，事实就是：他的公开行程与公开讲话构成官方叙事的一部分，而这套叙事的功能，就是让营从画面里消失。一个曾经在乌坎允许村民把话说完的人，在新疆只允许一种话被听见。这个转变，档案不替他解释动机，只把两边的原话并排留下。
来源：新疆日报2019年3月26日关于汪洋3月20日至25日新疆调研的报道（经美通社系转载的英文报道转引：完善维稳措施、保持对三股势力高压、形势持续向好）；新华社、人民网2019年3月26日汪洋喀什考察清真寺与村民照片报道；欧亚网经欧洲议会文件库转载的2019年3月营体系分析（郑国恩一百五十万估算与汪洋表态对照）。
十、新疆线（三）：对口援疆、第三次座谈会与文化润疆（2019—2021）
汪洋新疆工作的日常形态，是对口援疆。所谓对口援疆，是十九个省市与中央企业按分工长期支援新疆各地州的制度，内容包括资金、项目、干部、教育、医疗与产业。第七次全国对口援疆工作会议2019年7月14日至16日在和田召开，他主持并讲话，强调全面、精准、长期援疆，把资金项目向民生、基层倾斜，抓好文化教育援疆、深入推进文化润疆工程，铸牢中华民族共同体意识。第八次会议2021年7月19日至21日改在阿克苏召开，他再次主持，总结的数字包括2014至2019年中央转移支付从二千六百多亿元增至四千二百多亿元、六年累计超过二万亿元，十九省市援疆资金九百六十多亿元、项目上万个。这些数字出自官方会议报道，本站作为官方口径记录，不独立核账。援疆本身有真实的基建与民生内容，档案不否认；档案追问的是另一层：援疆在中央新疆方略里的定位，从来不只是扶贫，它与维稳、民族交融、国家认同是同一套方略的几条腿，文化润疆四个字说得最直白——用文化改造认同。协调这套方略的人，对方略的整体后果负责，不能只挑扶贫那一条腿认领。
2020年9月25日至26日，第三次中央新疆工作座谈会在北京召开，这是习近平时期新疆方略的最高层会议。习近平发表讲话，称新疆工作成绩证明党的民族工作成功、新时代党的治疆方略完全正确、必须长期坚持，并提出依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆的二十字方针。会议由李克强主持，汪洋作总结讲话。总结讲话这个角色，与本站王晨档案里说明者的角色有相似之处：最高领导定调之后，由分管协调的常委把调子收束成部署，要求各地区各部门贯彻落实。他不是这场会议的主角，主角是习近平；但总结讲话意味着，治疆方略从定调到落地的那道门，是从他这里过的。此后2021年3月14日至17日，他带四个调研组再赴新疆，足迹遍及乌鲁木齐、喀什、吐鲁番、哈密、克孜勒苏、昌吉等地，进学校、社区、企业、宗教场所，讲话要点是全面准确贯彻新时代党的治疆方略，肯定反恐维稳与脱贫成绩，称各族群众获得感幸福感安全感增强，要求深化新疆历史研究、推广国家通用语言文字、坚持伊斯兰教中国化方向。
把2019到2021年这串行程与讲话连起来看，有一条清晰的线：座谈会定方略，他作总结；方略定了，他带队下去宣讲落实；落实的抓手是对口援疆会议与文化润疆工程；每到一地，必讲反恐维稳成绩与三感提升。这条线的全程，恰与国际定性升级的全程重合：2021年1月19日美国定性种族灭绝与反人类罪，就发生在他第三次座谈会总结讲话之后不到四个月、2021年3月新疆调研之前不到两个月。也就是说，他2021年3月站在新疆土地上肯定反恐维稳成绩的时候，美国政府的种族灭绝认定已经公布，英国、加拿大、荷兰等国议会的相关动议正在推进。他没有任何公开回应、没有任何措辞调整，调研讲话与2019年如出一辙。档案记下这个时间咬合，不附加揣测：一个协调人对国际定性的公开态度，就是没有态度、照常背书。
来源：人民网2019年7月17日第七次对口援疆会议报道；新华社2020年9月27日第三次中央新疆工作座谈会报道（习近平讲话、李克强主持、汪洋作总结讲话，经国务院网站刊发）及该座谈会条目（2020年9月25日至26日）；新华社、人民网2021年3月18日汪洋新疆调研报道（3月14日至17日、三感、伊斯兰教中国化、推广通用语言文字）；第八次对口援疆会议报道（2021年7月19日至21日阿克苏，转移支付与援疆资金数字为官方口径）。
十一、国际定性落在他的任期内：美国认定与联合国评估
汪洋担任新疆协调组长期间，国际社会对新疆的定性完成了两次升级，档案逐一钉死日期与措辞，因为这两份文件构成了评价他任期时绕不开的外部坐标。第一次，2021年1月19日，美国国务卿蓬佩奥在特朗普政府任期最后一天发表认定：中华人民共和国在中共指挥控制下，对以维吾尔族为主的穆斯林与新疆其他民族宗教少数群体犯下了种族灭绝与反人类罪，具体列举包括任意拘押一百多万平民、强制绝育、酷刑、强制劳动与对宗教、言论、迁徙自由的严厉限制，并称这场种族灭绝仍在进行。候任国务卿布林肯同日在参议院听证会上表示同意这一判断，拜登政府上台后维持了认定。必须说明性质：这是美国一国政府的认定，不是国际法院的判决；此后加拿大、荷兰、英国等国议会通过了类似措辞的动议，法律层级各不相同。
第二次，2022年8月31日，联合国人权事务高级专员办事处在高专巴切莱特卸任前数小时发布新疆人权关切评估。评估的结论句是：根据法律与政策对维吾尔族及其他以穆斯林为主群体成员实施的任意与歧视性拘押的程度，在更广泛的个人与集体基本权利受限与被剥夺的背景下，可能构成国际犯罪，特别是反人类罪。评估还记录了关于酷刑与虐待、性与性别暴力、强制医疗、强制劳动迹象、生育权利受强制干预、家庭分离的可信指控。联合国用的是可能构成，比美国的种族灭绝措辞克制，但它是联合国人权系统迄今对新疆最重的正式结论。这两份文件出台时，汪洋都还是政治局常委、政协主席与中央新疆工作协调小组组长。中国政府对两份文件的回应都是全盘否认与谴责；汪洋本人对这两份文件有无公开回应，本站未检索到以其个人名义的表态，写为无公开记录。
档案在这里要防一个偷换。美国认定与联合国评估指向的是中国党和国家在新疆的整体政策，文件里被点名的具体官员是陈全国等新疆与公安系统的人，两份文件都没有把汪洋个人列为行为人。引用这两份文件，不能推出汪洋个人实施了种族灭绝，本站不作这种推理。它们在本档案中的作用是标定任期环境：他协调新疆工作的几年，正是这套政策被一国政府认定为种族灭绝、被联合国评估为可能构成反人类罪的几年。他在这个环境里每一次赴疆讲话、每一次援疆部署，都是在已知国际定性的情况下作出的公开背书。协调人不需要为每一份国际文件负责，但他对自己在文件出台前后说过的话负责，档案把话与日期并排钉在这里，就是这个意思。
来源：美国国务院2021年1月19日蓬佩奥认定声明（经美国大屠杀纪念博物馆、国际调查记者同盟与自由亚洲电台等留存转引：至少自2017年3月、种族灭绝与反人类罪、布林肯同日同意）；联合国人权高专办2022年8月31日《新疆维吾尔自治区人权关切评估》（可能构成国际犯罪、特别是反人类罪）及人权观察、国际特赦组织2022至2023年后续说明。汪洋个人回应一项为本站检索结论，无公开记录。
十二、新疆警察文件与建议制裁名单：被建议，不等于被制裁
2022年5月24日，新疆警察文件公开。这批由匿名来源提供、经研究者郑国恩整理、由多家国际媒体联合核验的内部文件，包括新疆公安系统的拘押名单、营区照片与高层讲话记录。讲话记录里分量最重的两个人是陈全国与赵克志：陈全国在讲话中援引习近平的部署为新疆镇压辩护，赵克志2018年6月在新疆调研后的讲话则印证了外界关于一至二百万人被拘押的估算，并显示中央最高层知情且作出过扩大规模的指示。这批文件把新疆政策的责任链往中央推了一大步，但就汪洋个人而言，文件里没有出现他的讲话，也没有出现点名他的指令，这一点本站写得清清楚楚。
汪洋与这批文件的公开关联，出现在配套的政策建议里。共产主义受难者纪念基金会发布的新疆警察文件摘要与政策建议提出，应制裁文件中牵涉的最高层官员，建议名单里在中央一级列了三个人：公安部长赵克志、中央新疆工作协调小组组长汪洋、中央政法委书记郭声琨。把它列入的理由，是他的职务——协调小组组长这个位置本身，而不是某一份点名他的内部文件。这份建议的性质必须说透：它是美国一家纪念与研究机构向各国政府提出的政策倡议，不是美国政府、不是欧盟、不是任何制裁机关的决定；截至本站2026年10月核查，这份建议没有变成任何一份以汪洋为对象的正式制裁名单。本站如实记录建议的存在，因为它标志着国际追责讨论第一次把协调小组组长这个职务本身列为追责对象；本站同样如实记录它未被采纳的事实，因为档案若只记建议不记结果，读者就会误以为他已经被制裁。
这一节其实触到了评价汪洋最核心的难题：职务追责与行为追责的边界。按行为追责，现有的公开证据能钉住他的是讲话、调研、主持会议与背书，钉不住他下令拘押。按职务追责，协调小组组长对新疆方略的落实负总协调之责，这个位置出现在建议名单上并不冤枉。两种追责在国际实践里都有先例，本站不替未来的制裁机关或法庭预作判断。本站能做的是把材料分层摆好：哪一层是他亲口说的，哪一层是他职务自带的，哪一层是至今没有证据的。读者与后来的研究者按层取用，不必再从传闻里打捞。
来源：共产主义受难者纪念基金会《新疆警察文件：摘要与政策建议》（2022年，建议制裁中央官员名单含赵克志、汪洋、郭声琨）；新疆警察文件公开报道（陈全国2018年6月18日讲话、赵克志2018年6月15日讲话内容，经亚洲新闻等转引）；本站对美欧英加公开名单的核查结论（建议未转化为对汪洋的正式制裁，见下一节）。
十三、制裁核查：四轮新疆制裁，名单里都没有汪洋
这一节按时间把新疆相关的外国制裁过一遍，目的只有一个：把汪洋不在名单上这件事，用名单本身证明，而不是用印象。第一轮，2020年7月9日，美国财政部依据全球马格尼茨基框架制裁新疆公安厅及四名官员：新疆党委书记陈全国、原新疆政法委书记朱海仑、新疆公安厅厅长王明山、副厅长霍留军。第二轮，2020年7月31日，美方制裁新疆生产建设兵团及兵团官员孙金龙、彭家瑞。第三轮，也是最受关注的一轮，2021年3月22日，美国、欧盟、英国、加拿大采取协调行动：美国财政部新增制裁王君正（兵团党委书记）与陈明国（新疆公安厅厅长）；欧盟、英国、加拿大制裁的四个人是朱海仑、王明山、王君正、陈明国，另加兵团公安局。这是欧盟自1989年以来首次对中国官员动用人权制裁，引发中方对欧盟议员与机构的反制裁，外交风波很大，但名单本身很短，从头到尾没有汪洋。
第四轮之后是立法与贸易层面的措施：美国《维吾尔强迫劳动预防法》2021年12月成法，2022年6月生效执行，针对的是货物与供应链，不是新增个人名单。本站另外核查了美国2020年12月就香港问题制裁全国人大常委会十四名副委员长的名单、以及其他涉华制裁批次，汪洋均不在其中。结论部分照本站人物档案的固定格式写：美国，未见列名；欧盟，未见列名；英国，未见列名；加拿大，未见列名；其他国家或地区对汪洋本人的制裁，无公开记录。检索时有一个真实的混淆源必须提醒：2021年名单里的王君正、王明山都姓王，王君正的君、王明山的明与汪洋没有任何关系，中文报道转述时若只写王姓官员，极易误读。本站明确排除这种张冠李戴，就像本站王晨档案排除把王君正、王明山的制裁记在王晨头上一样，同一条纪律。
没有被制裁，不等于没有责任，这句话在本站其他档案里说过，在这里还要再说一次，而且要说得更具体。制裁名单的取舍受外交筹码、证据门槛与对象层级多重影响：2020至2021年的新疆名单集中在新疆本地与公安、兵团系统，中央一级被具名制裁的最高只到陈全国这位政治局委员兼地方一把手，政治局常委一级的官员在历次涉华制裁里从未被任何一方列名——2020年12月香港名单止步于人大副委员长、未及委员长栗战书，就是同一逻辑。汪洋不在名单上，说明的是制裁机关没有走到常委这一层，不说明协调小组组长与新疆政策无关。档案把名单事实与责任判断分开存放：名单一节只认名单，责任一节只认职务与言行，两边都不许越界替对方说话。
来源：美国财政部2020年7月9日、7月31日与2021年3月22日制裁新闻稿及外国资产控制办公室指定名单（王君正、陈明国）；欧盟、英国、加拿大2021年3月22日协调制裁名单（朱海仑、王明山、王君正、陈明国及兵团公安局，经路透社、自由亚洲电台、律所简报多方核对一致）；美国《维吾尔强迫劳动预防法》立法记录。本站对汪洋本人的名单核查结论：美欧英加均未见列名，其他法域无公开记录。
十四、卸任与现状：2022年出常委，2023年交政协
汪洋的退出分两步，日期都钉得死。第一步，2022年10月16日至22日中共二十大召开，他的名字没有出现在新一届中央委员会名单里；10月23日二十届一中全会后，他正式卸任政治局常委，六十七岁，退出党内最高领导层。二十大之前，路透社等媒体曾把他列为接替李克强出任总理的热门人选之一，理由正是他的广东与副总理履历、以及相对开明的名声。结果他连常委都没有保住，与李克强、栗战书、韩正一同退出。外界对他出局原因的分析很多，涉及年龄、派系与习近平人事布局，均为评论推测，本站不采，只记结果。第二步，2023年3月10日，十四届全国政协一次会议第三次全体会议上，王沪宁当选全国政协主席，与汪洋握手交接；汪洋十三年常委与委员生涯、五年政协主席任期到此结束。他在广东时期的继任者、后来同样官至副总理的胡春华等人此后的起落，不属本档案范围。
政协交接同时意味着两个协调小组组长的交接。西藏协调小组组长名单里，王沪宁的任期记为2023年起，与政协主席任期严丝合缝；新疆协调小组方面，公开职务序列同样显示组长随政协主席更替，但中方没有发布单独的组长任免公告，具体交接日期无公开记录，本站只记到政协主席2023年3月10日交接这一层为止，不往下编。卸任之后，汪洋基本退出公开报道：偶有在公开场合露面的零星消息，也不再附带职务。本站核查时同样提醒同名混淆问题：中文新闻里叫汪洋的人不止一个，近年还有演员、运动员与地方干部同名者，核查现状时均按出生年份与履历排除。截至2026年10月本站核查时点，结论是：完全退休，无党政现职，无公开记录显示其被调查、被处分、被起诉或卷入任何案件；其退休生活、健康与居住情况，无公开记录，本站不作猜测。
把他的终点与起点并排看，这条仕途线颇耐咀嚼。食品厂工人出身、没有红二代背景的人，靠团系统与经济协调能力一步步走进政治局常委，排名第四，这是他个人履历里最硬的一段。而他最后五年担任的职务，偏偏是替一套以高压与同化为底色的边疆方略做总协调。二十大出局之后，关于他是改革未竟者的惋惜文章不少，档案对这类惋惜保持克制：评价一个政治人物，要看他在权力最大的位置上实际做了什么、说了什么，而不是看如果他上位可能会做什么。可能的部分没有发生，发生过的部分都在前文，一条一条有日期。
来源：新华社2022年10月二十大及二十届一中全会报道；新华社、国务院网站2023年3月10日王沪宁当选全国政协主席报道（与汪洋握手交接）；中央西藏工作协调小组组长名单（王沪宁2023年起）；路透社2022年10月关于总理人选讨论的报道（人选分析为媒体推测，本站只记结果）。新疆协调小组组长单独交接日期为本站检索结论，无公开记录。
十五、核实说明：这份档案里几处容易写错的地方
本站按惯例把核查中遇到的坑集中交代，方便后来者复核。第一，出生日。官方简历只到年月，英文维基百科的3月5日与布鲁金斯资料的3月12日互相冲突，两边都拿不出原始凭证，本站只采用1955年3月，具体日无可靠公开记录。第二，新疆协调小组组长的起始年。网上不少二手文章把他的新疆组长任期笼统写成2018至2023年，与政协主席任期混为一谈；本站能核实的职务来源里，布鲁金斯记为2019年起，官方媒体2019年7月称其负责协调中央新疆工作，2021年7月才出现完整组长头衔，本站据此写2019年实际负责、确切任命日期无公开记录，不采2018年说。第三，西藏与新疆两个小组要分开记：西藏组长2018年接任有职务序列可查，新疆组长2019年落实，两者不是同一年，不能图省事合并。
第四，制裁身份最容易出错。2021年3月名单里的王君正、王明山与汪洋同姓不同名不同人；2020年12月美国制裁人大副委员长的名单里有王晨，也与汪洋无关。本站核查时逐名对过美欧英加四方名单，结论是汪洋本人未被任何一方列名。第五，2022年新疆警察文件配套建议把汪洋列入建议制裁名单，那是研究机构的政策建议，不是制裁决定，正文第十二节已分清。第六，乌坎后续。2016年林祖銮被抓、被判发生在汪洋离粤三年多以后，时任广东省委书记是胡春华，本站不把这笔账记在汪洋名下；同样道理，2017年营体系扩张发生在他接手新疆协调之前，建营首倡之责本站也不记在他名下。档案的公信力就靠这种地方守住：该记的记到位，不该记的当面说清不记。
第七，关于他的派系与评价标签。团派、开明派、广东模式主将，这些都是媒体与学界的概括，不是官方职务，也不是可验证的行为记录，本站只在背景意义上使用，并逐一标明性质。第八，数字口径。新疆被拘押人数至今没有官方数字，本站引用的均注明为研究者或联合国专家的估算；对口援疆的资金与项目数字均注明为官方会议口径，本站未独立核账。第九，单源说法。邓小平1992年赏识汪洋的轶事、十八大未入常的家族因素说法，流传甚广但来源单一或驳杂，本站均标未核、不作为事实使用。以上九条，就是这份档案的核实边界，后续修订若有新的一手来源出现——例如官方公布协调小组任命日期、或任何法域新增制裁名单——本站将据实更新并注明。
来源：本节为本站核实说明，所涉各条的原始来源已分别在前文各节注明：官方简历与布鲁金斯资料（出生日、组长起始年）、美欧英加制裁名单（制裁身份）、共产主义受难者纪念基金会建议文本（建议与制裁之分）、乌坎与营体系时间线（责任归属年份）。
十六、本站评价：乌坎让过步的人，在新疆一步没让
本站对汪洋的评价，扣住一组对照。2011年的乌坎，一个村的村民把村子封了、把武警挡在外面，省委书记汪洋的选择是承认村民诉求合理、派工作组、让村民选举，把一场随时可能流血的对峙谈成了改选。2019年之后的新疆，上百万人被关进营里、国际社会连年质询，中央新疆工作协调小组组长汪洋的选择是六天调研只字不提营、讲话只讲完善维稳与保持高压、座谈会上为新时代治疆方略作总结、援疆会议上部署文化润疆。同一个人，前后八年，一次让步青史留名，一次背书贯穿始终。档案不接受用前一次的让步冲销后一次的背书，也不接受用后一次的背书抹掉前一次的让步：两笔都记，读者自己称量。
本站同时坚持开篇的界线。不夸大：营不是他建的，名单不是他签的，新疆警察文件里没有他的讲话，建议制裁名单把他列进去凭的是职务不是行为证据；把他写成新疆镇压的头号责任人，既错，也会放走真正的决策与执行链条。不缩小：协调小组组长是中央新疆工作的总协调职务，他在这个位置上干满了营体系被美国定性、被联合国评估的整个周期，每一次公开露面都在为这套方略站台，没有一次例外。尤其当他以善于变通、善于让步闻名时，这种无例外就更不能用奉命行事四个字轻轻带过——乌坎证明过，在这个体制里，坐在他位置上的人并非毫无选择余地。他在广东用过那点余地，在新疆没有用。这正是档案要钉住的东西。
把汪洋放进本站人物栏目，还有最后一层用意。本站人物栏目记过主持表决的人、作说明的人、签发文件的人，汪洋补上的是另一种类型：协调的人。现代威权机器里最关键的角色，往往不是下命令的那一个，而是把各部门的齿轮咬合起来、让整套政策顺畅运转下去的那一个。命令会留下文件，协调只留下行程表与讲话稿。1955年生于安徽宿州食品厂工人家庭的汪洋，从车间走到政治局常委第四位，最后五年的公开记录，是一张张新疆与西藏的行程表、一篇篇肯定维稳的讲话稿。他没有被任何国家制裁，没有被自己的体制清算，2023年安静退休。本站的记录到此为止：不给他编造命令，也不让协调二字成为免责的盾牌。
来源：本节为本站基于前文各节所引公开来源（汪洋官方简历、乌坎处置记录、2019至2021年新疆调研与会议讲话、美国与联合国定性文件、制裁名单核查结论）作出的编辑评价；事实部分与前文各节来源相同，不另引新事实。
来源
- 新华社、人民网、国务院网站：汪洋官方简历（2018年3月14日刊发）；2017年10月25日十九届一中全会公报；2018年3月14日当选全国政协主席报道；2023年3月10日王沪宁当选全国政协主席报道；2018年5月、8月西藏与甘南调研报道；2019年3月26日新疆调研照片报道；2019年7月17日第七次对口援疆会议报道；2020年9月27日第三次中央新疆工作座谈会报道；2021年3月18日新疆调研报道；副总理时期扶贫与农业报道。
- 新疆日报2019年3月26日汪洋新疆调研报道（完善维稳、保持对三股势力高压，经英文媒体转引）；北京青年报经央视报道的第八次全国对口援疆工作会议记录（2021年7月，中央新疆工作协调小组组长头衔与援疆数字）。
- 布鲁金斯学会中国政治精英资料（程立编，汪洋条）：出生、学历、完整履历，及中央西藏协调小组组长2018年起、中央新疆协调小组组长2019年起、中央对台工作领导小组副组长2018年起的职务记录。
- 中央西藏工作协调小组与中央新疆工作协调小组公开职务序列；新疆、中央新疆工作座谈会公开条目（第三次座谈会2020年9月25日至26日，李克强主持、汪洋作总结讲话）。
- 路透社、法新社系报道：2019年3月汪洋保持高压表态；2012年与2022年10月汪洋广东时期与总理人选回顾；乌坎处置赢得国际赞誉。中国媒体项目2012年乌坎遗产分析；项目2049研究所2012年乌坎效应；《天下杂志》2012年广东模式报道；维基百科中英文汪洋、广东模式、乌坎相关条目（单源说法已在正文标未核）。
- 美国国务院2021年1月19日蓬佩奥新疆种族灭绝与反人类罪认定；美国财政部2020年7月9日、7月31日、2021年3月22日制裁新闻稿与指定名单；欧盟、英国、加拿大2021年3月22日协调制裁名单；联合国人权高专办2022年8月31日新疆人权关切评估。
- 共产主义受难者纪念基金会《新疆警察文件：摘要与政策建议》（2022年，建议制裁名单含汪洋）；新疆警察文件公开报道（陈全国、赵克志讲话）；流亡藏人行政中央对汪洋西藏讲话的分析。
说明：新华社、人民网与新疆日报为官方通讯社、党报与自治区党委机关报，其报道在本档案中作为官方记录使用并已标明性质；单源或背景性质的说法均在正文相应位置标明，未能核实的事项一律写为无公开记录。