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王茂林（1934–）

1999年6月至2001年9月中央610办公室首任主任。这两年零三个月，正是镇压法轮功最血腥的开端：全国统一抓捕、出版物大焚毁、劳教所大扩建。作为610办公室的日常负责人，他制定和执行了镇压初期的全部政策与行动方案。2004年，他在加拿大安大略省高等法院被法轮功学员起诉。

出生

1934年12月（江苏启东）

任职

1999年6月–2001年9月 中央处理法轮功问题领导小组成员、中央610办公室主任（首任）

职务

中央宣传思想工作领导小组副组长（1998–2002）；曾任山西、湖南省委书记

主要罪行

镇压初期日常总指挥；全国销毁法轮功出版物；马三家劳教所迫害的指挥者

一、生平：从太原到长沙的地方大员

王茂林1934年12月生于江苏启东，1956年加入中共。他是个典型的地方实力派：1982年至1985年任太原市长，1985年至1987年任太原市委书记，1991年至1993年任山西省委书记，1993年至1998年任湖南省委书记，还当过湖南省人大常委会主任。主政两省近十年，门生故吏遍布三晋与三湘。

1998年9月，他调任中央宣传思想工作领导小组副组长。从封疆大吏到京官管宣传，看似退居二线，实则是江泽民在为镇压法轮功布局：需要一个有地方根基、懂宣传机器、又绝对听话的人，来执掌即将成立的秘密机构。王茂林资历老、根基深、嘴巴紧，是合适的人选。

来源：英文维基"Wang Maolin"词条；明慧网《王茂林的罪行》（2021年8月22日）。

二、首任主任：1999年6月10日的任命

1999年6月10日，"中共中央处理法轮功问题领导小组"下设的办公室成立，王茂林出任首任主任。领导小组组长是政治局常委李岚清，实际掌舵的是罗干，但日常工作——发文件、开会、协调公安国安法院监狱——都由王茂林这个主任来抓。英文维基"610 Office"词条明确列出：王茂林（1999年6月–2001年9月）是610办公室第一任主任；追查国际的报告也确认，王茂林、刘京先后担任中央610办公室主任。

他上任40天后，7月20日镇压全面开始。从那天起，全国省、市、县、乡四级，加上各大学、机关、大企业，层层建立610办公室——这个庞大的镇压网络日常运转的每一道指令，都出自王茂林的办公室。他2001年9月卸任，调离610系统，但这两年零三个月，正是镇压从"运动"变成"体制"的关键期。

来源：英文维基"610 Office"词条；追查迫害法轮功国际组织《610办公室报告》（2011年2月1日）。

三、全国销毁法轮功出版物

起因：法轮功有大量书籍和音像资料在社会上流传。镇压要"釜底抽薪"，先断其"精神食粮"——这是历次政治运动的老套路，从延安整风烧书到文革破四旧，一脉相承。

经过：1999年7月22日，新闻出版署发布《关于重申对法轮功出版物处理意见的通知》，宣布法轮功出版物为非法出版物，一律收缴。随后全国展开统一行动：书店下架、印刷厂停印、仓库查封，已经卖出去的也被要求上交。各地还举行公开焚书仪式，电视台反复播放，以儆效尤。

结果：据法轮功方面统计（2002年罗马"Hands Off Cain"报告会发言），数百万册法轮功书籍、录像带、录音带被没收、焚毁。这是1949年以来中国最大规模的一次公开焚书。王茂林作为610办公室主任，是这次全国统一行动的组织协调者——禁令出自新闻出版署，但"一盘棋"的调度，靠的是610系统。

来源：法轮功发言人2002年罗马"Hands Off Cain"报告会发言；追查国际《610办公室报告》引1999年7月22日新闻出版署通知。

四、马三家：从劳教所到"转化样板"

起因：1999年7月之后，被抓的法轮功学员太多，看守所、拘留所人满为患。镇压需要"转化"——逼学员放弃信仰——而马三家劳教所（1956年建立，位于沈阳）被选中，扩建为关押、"转化"法轮功学员的基地。

经过：1999年马三家扩建，专门收押法轮功学员。据前被关押者称，法轮功学员一度占在押人员的50%–80%（英文维基"马三家劳教所"词条引前学员说法）。手段包括电棍电击、强迫灌食、长期单独关押、"熬鹰"式不让睡觉。马三家的"经验"被总结推广：辽宁省司法厅挑选马三家管教，到全国各地劳教所、监狱、洗脑班"传授经验"。

结果：马三家被七个中央部委联合树为"与法轮功邪教组织斗争的先进典型"，司法部授予"集体一等功"。女二所所长苏境获司法部5万元奖金和"一级英模"称号，管教集体记功（据追查国际《法轮功学员被迫害案例汇编》）。与此同时，死亡和致残案例不断传出。官方媒体（人民网英文版2001年2月）则宣称马三家"转化"了90%以上的上千名女学员——"转化率"成了邀功的数字，而数字背后是酷刑。王茂林任内（1999.6–2001.9）正是马三家模式成型并向全国推广的时期。

来源：英文维基"Masanjia re-education through labor camp"词条；追查国际《法轮功学员被迫害案例汇编》（200-en.doc）；人民网英文版2001年2月18日《马三家劳教所见闻》。

五、"超级机构"的日常：610如何指挥全国

610办公室是个"超级机构"。追查国际报告指出，在处理法轮功事务上，它"除服从各级党委外，其权力在一般政府部门和公检法之上"。甘肃庄浪县610办公室的职责文件写明：负责"指导、协调、检查督促全县同法轮功的斗争"，"指导公安机关和国家安全机关"严防法轮功活动。一个县级610，就能"指导"公安局和国安局。

更关键的是它的法外性质：成立没有任何立法，没有任何文件规定它的职权范围（英文维基引UCLA教授James Tong的研究）。它调动公检法，却不受任何法律约束；它的文件不公开，它的预算不透明，它的人员不挂牌。王茂林作为首任主任，就是这个法外机器的第一任操盘手——机器怎么转、齿轮怎么咬合，都是他任内定下来的。

2001年7月北京申奥成功后，公安部批准把各地610办公室从科级升格为司局级（据明慧网2001年7月报道）。镇压机器在王茂林卸任前两个月，完成了第一次扩编升级。

来源：追查国际《610办公室报告》；英文维基"610 Office"词条；明慧网2001年7月18日报道。

六、数字：他任内的死亡统计

来源：明慧网《王茂林的罪行》（2021年8月22日）；大赦国际历年《中国人权报告》；美国国务院历年《国别人权报告》。

七、责任分析："首任"二字的分量

王茂林的特别之处在于"首任"二字。镇压机器的游戏规则——610办公室如何发号施令、如何协调公检法、如何"转化"、如何搞宣传——都是在他手里定型的。后来者刘京、李东生，不过是沿着他铺的轨道往前开，换了个司机而已。

他2001年9月卸任，调离610系统。但这不等于切割：他任内制定的政策、他指挥建立的网络，继续运转了十几年。马三家模式、焚书运动、610"超级机构"的运作方式，每一件都打着他的烙印。明慧网的案卷写道："作为610办公室的首任主任，王茂林制定和实施了所有的迫害政策、计划和行动。"这句话基本准确——不是全部，但框架是他搭的。

和李岚清、罗干相比，王茂林更像一个"操盘手"：上面有组长和政法委书记罩着，他负责把镇压变成每天的日常。但"操盘手"不是小角色——没有他，镇压就只是一纸命令；有了他，命令才变成抓捕、劳教和死亡。

来源：追查国际《610办公室报告》；英文维基"610 Office"词条；明慧网《王茂林的罪行》（2021年8月22日）。

八、国际诉讼：加拿大安大略案

2004年11月15日，六名加拿大法轮功学员在安大略省高等法院起诉江泽民、李岚清、罗干、刘京、王茂林五人，索赔2000万加元。原告之一何立志曾因炼法轮功在中国被关押三年半，2004年1月获释后与妻子在多伦多团聚。他说，身体上的伤会好，精神上的创伤至今难忘，"希望把迫害法轮功的罪犯送上法庭，得到公正的审判"（据明慧网2004年12月报道）。

王茂林是五名被告中唯一的"首任主任"——起诉书点名要的，就是镇压机器的第一任操盘手。

来源：明慧网2004年12月31日《何立志：为数千被迫害法轮功学员讨公道》。

九、任期与交接再核对：1999–2001，以及2018年的机构终局

关于王茂林的任期，各方资料口径一致，本节再钉一遍：英文维基“610 Office”词条的历任主任名单为——王茂林（1999年6月–2001年9月）、刘京（2001年–2009年）、李东生（2009年–2013年）。也就是说，王茂林与刘京是前后任而非重叠任职：2001年9月王茂林卸任，刘京接棒，此后八年610办公室的日常指挥者是刘京（其间罗干2002年起任领导小组组长，见本系列罗干档案）。王茂林卸任610主任时，仍任中央宣传思想工作领导小组副组长至2002年——宣传口与610的双重身份，他是三人中唯一兼跨的，这也解释了第二节所说的“懂宣传机器”是他的入选理由。

机构沿革的另一头也值得补记：610办公室成立于1999年6月10日，挂靠中央处理法轮功问题领导小组，其地方各级办公室多挂靠同级党委政法委或防范办。2018年3月中共机构改革，中央610办公室的职责被并入中央政法委员会与公安部，机构名义上撤销——从王茂林首任算起，这个法外机构存续了近19年。它被合并而非被清算：没有公开文件总结或否定过它近二十年的工作。

来源：英文维基“610 Office”词条（历任主任名单与2018年机构改革条目）；中共中央《深化党和国家机构改革方案》公开文本（2018年3月）。

十、教育与宣传系统的协同：百万签名与课堂

王茂林任610主任期间，镇压向教育与宣传系统的渗透有两件可查的标志性事件。

“百万签名”运动（2001年初）：2001年1月，中国反邪教协会发起反对法轮功的“百万签名”征集，主要对象就是学校学生；2001年2月1日，教育部向全国各级教育机构与学校发出通知，要求组织开展反法轮功签名活动，目标是在全国教育系统征集“百万签名”。据追查国际的调查报告汇编，各地教育文件把这套做法总结为“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”：学生人手一份手抄报要家长签字，学校停课组织签名仪式，拒绝签名的学生受到教师威胁乃至面临开除（追查国际报告所引地方个案，如吉林市一名10岁小学生因拒签被带往洗脑班，未独立核实）。同年，中国人权代表团曾把一卷重约两吨的百万签名长卷带到联合国人权委员会展示，作为“民意”证据（据明慧网2001年文章转述，未独立核实）。反法轮功内容在此期间还被写入中小学教材与各级考试题目（据追查国际《教育部参与迫害法轮功调查报告》）。

宣传系统的日常配合：王茂林1998–2002年任中央宣传思想工作领导小组副组长，正处在宣传口与610的交汇点上。镇压初期的舆论定调——新华社通稿的口径、央视《焦点访谈》的专题、各地党报的整版批判——都出自这套宣传机器；而610办公室负责给这套机器提供“素材”与任务清单：哪些“典型案例”要报道、哪些“转化典型”要巡回演讲、马三家这样的样板要如何包装，都是在其任内定型的流程。教育与宣传这两条线，本质上是把镇压从抓人的事情，变成每个学生、每个读者都要表态的事情。

来源：追查国际《中国教育部参与迫害法轮功调查报告》及其所引教育部2001年2月通知、地方教育文件；明慧网2001年2月1日相关报道。

十一、地方落地：湖南的劳教所与个案记录

王茂林1993–1998年主政湖南，1998年离湘进京，因此1999年后的湖南镇压并非他在地方上亲手指挥——但指挥链的另一端正是他执掌的中央610办公室：湖南省610办公室1999年成立后，向长沙汇报的是市县数据，向北京汇报的则汇总到他的办公室。湖南在镇压初期的落地机构，公开记录较多的有两处女子与综合劳教场所：长沙新开铺劳教所与株洲白马垅女子劳教所。据法轮功方面（明慧网、追查国际）的持续记录，白马垅劳教所自2000年起集中关押湖南各地女性法轮功学员，记录在案的手段包括电击、吊铐、强制灌食与长时间罚站，多名学员被迫害致残、致死（具体个案未经独立第三方逐一核实）。美国国务院历年《国别人权报告》曾提及白马垅等劳教场所关押法轮功学员的情况。

个案层面，本档案只记有公开案卷可查的一例口径：明慧网2021年《王茂林的罪行》案卷以其任期（截至2001年底）为界统计全国迫害致死740人，湖南籍与在湘被关押学员的个案包含在其中（见第六节表格及口径说明）。湖南一省的死亡与致残个案总数，官方从未公布，法轮功方面的省级名单亦未获独立核实（未独立核实）——这正是档案开放之前，所有地方账目共同的缺口。

来源：明慧网、追查国际关于株洲白马垅劳教所的记录；美国国务院历年《国别人权报告》；明慧网《王茂林的罪行》（2021年8月22日）。

十二、定调文本：1999年7月至10月的四个节点

王茂林任610主任的头一百天里，镇压的法律与舆论外衣是按周缝制的，四个节点都有公开文本可查。1999年7月22日，民政部发布《关于取缔法轮大法研究会的决定》，同日公安部发布“六不准”通告，新闻出版署发布收缴法轮功出版物的通知（见第三节）——行政取缔在一天之内完成三件套。1999年10月25日，江泽民在法国接受《费加罗报》采访，首次公开把法轮功称为“邪教”——这一表述在此之前没有任何法律文件使用过。仅五天后，10月30日，全国人大常委会通过《关于取缔邪教组织、防范和惩治邪教活动的决定》，最高人民法院、最高人民检察院随即出台司法解释，把刑法第三百条“组织和利用邪教组织”罪名对准法轮功案件。此后，各级法院对法轮功学员的定罪量刑，援引的都是这套在镇压开始三个月后才补齐的“依据”。

这四个节点的顺序本身就是证据：先抓人、先取缔，后补法律与定性。王茂林的610办公室在这三个月里的角色，是让公安、民政、出版、法院、媒体在同一张时间表上行动——协调，正是这个办公室存在的全部理由，也是“首任主任”四个字里最实的一笔账。

来源：民政部、公安部、新闻出版署1999年7月22日公开文件；《费加罗报》1999年10月25日江泽民访谈；全国人大常委会1999年10月30日决定文本。

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