EndCCPWorld.com

努尔·白克力（1961–）

努尔·白克力是维吾尔族出身的中共高官里走得最高的一位：新疆大学教师出身，做过乌鲁木齐市长，2008年1月出任新疆维吾尔自治区主席——自治区政府的一把手，党内地位仅次于党委书记。他先后给王乐泉、张春贤两位以打压维吾尔等突厥语穆斯林著称的书记当搭档，2009年“七·五”事件中正是他对着电视镜头把抗议定性为境外“三股势力”的阴谋。2014年他调京任国家发改委副主任兼国家能源局局长，2018年9月在首都机场落地即被带走；2019年12月2日，沈阳中院以受贿罪判处他无期徒刑，法院认定其受贿约7,910万元人民币。他没有受到任何外国制裁——终结他政治生命的，是他效忠的那个体制自己。

出生

1961年8月，新疆博尔塔拉蒙古自治州博乐；维吾尔族；新疆大学政治系毕业，中央党校研究生；1982年12月在校入党；2019年3月16日被开除党籍

仕途

新疆大学团委书记、党委宣传部部长→喀什行署副专员→自治区政府副秘书长→乌鲁木齐市长（1998–2000）→自治区党委常委、副书记→自治区人民政府主席（2008年1月22日–2014年12月31日）→国家发改委副主任（正部长级）兼国家能源局局长（2015年1月9日–2018年10月2日被免）

标志性事件

2009年“七·五”事件期间发表电视讲话，将事件定性为境外“三股势力”煽动策划，并公开承认警察在处置中开枪打死12人；任内配合王乐泉的断网、清剿与严打体制；2014年公开为伊力哈木·土赫提无期判决辩护，称“事实清楚、证据确凿”；2018年9月被查，2019年被“双开”，同年12月以受贿罪被判无期

主要责任

作为自治区主席，是新疆维稳体制的政府首长与公开代言人：对维吾尔等突厥语穆斯林的迫害政策由其政府系统执行、由其出面对外辩护；“七·五”后的清剿、审判与民族政策在其任内推行负有政府最高责任。其个人罪名（受贿）系中共体制内定罪，与其人权责任是两笔账，本档案分别记录

制裁

无外国制裁。经核查美国、欧盟、英国、加拿大历次涉疆及其他对华制裁名单，均无努尔·白克力

现状

2019年12月2日被判无期徒刑、剥夺政治权利终身、没收个人全部财产，当庭表示不上诉；现服刑中，服刑监狱未见官方公开

一、从博乐到乌鲁木齐市长：一个维吾尔干部的上升通道

努尔·白克力1961年8月出生在新疆博乐，一个靠近哈萨克斯坦边境的小城。他从小接受汉语教育，1977年以全乡第一名的成绩考入高中，只读一年高中就参加高考，1978年被新疆大学政治系录取——在维吾尔同龄人里，这是极为耀眼的上升路径。1982年12月，他在大学读书期间入党，毕业留校，一路做到校团委书记、党委常委、宣传部部长。他流利的维吾尔语与几乎不带口音的普通话、脱稿演讲的能力，让他在维吾尔干部里显得格外“可用”。

1993年他离开校园赴地方任职：喀什地区行署专员助理、副专员（其间挂职山东肥城副市长），自治区政府副秘书长，乌鲁木齐市委副书记、副市长、代理市长、市长。1998年出任乌鲁木齐市长时，他是当时中国最年轻的省会（首府）市长之一。2000年12月起进入自治区党委领导层：党委常委、政法委副书记，后任党委副书记——分管政法的经历，意味着他早在当主席之前就已深度进入新疆的维稳系统。2007年十七大当选中央候补委员，2008年1月22日当选自治区人民政府主席，2012年十八大当选中央委员，2013年1月连任主席。

理解努尔·白克力，要理解中共民族干部制度的这层设计：自治区的政府主席按惯例由本民族干部担任，是“民族区域自治”的门面；真正的权力中枢是党委书记，历来由汉族干部担任。努尔·白克力的角色从第一天就写好了：他是这套体制的维吾尔面孔与扩音器——用维吾尔语与普通话，向维吾尔人解释为什么镇压他们是必要的。

来源：维基百科“努尔·白克力”条目（生平、任职与教育背景，引官方简历与媒体专访）。

二、自治区主席：王乐泉的政府搭档（2008–2009）

努尔·白克力任主席的头一年半，是王乐泉治疆的最后阶段。两人的分工清晰：王乐泉掌党与政法，努尔·白克力掌政府执行。他任内力推的一项政策是“双语教学”加速：按他推动的进度，到2008年末，全疆236万名少数民族中小学生中已有60余万接受所谓双语教育，目标是让汉语教学全面覆盖。官方称这是为了让少数民族学生“掌握国家通用语言”；维吾尔教育界与家长则普遍把它看作稀释母语教育的同化工具——孩子在自己的家乡，上学先要过语言关，维吾尔语从教学语言降为一门课程。这个争论贯穿他的整个主席任期，也是后来营地时代“国语教育”政策的源头之一。

在公开表态上，努尔·白克力从不缺席对“三股势力”的声讨。2009年上半年，他在多个公开场合把新疆的不稳定归因于境内外恐怖主义、分裂主义、极端主义“三股势力”的煽动，并警告分裂活动“不会得逞”（其中关于其2009年3月具体讲话场合的二手说法流传较广，原始记录本档案未能完整核到，故只记其同期一贯表态，不坐实到某一日）。这套话语的实际功能，是在事件发生之前就先把解释框架准备好：任何维吾尔人的抗议，都可以被直接装进“境外势力煽动”的模子。三个月后，“七·五”爆发，这套模子立刻派上了用场。

他还要为王乐泉体制的日常运转负责：自治区政府管着公安厅的行政条线、教育、民政与财政，“七·五”之前新疆逐年加码的维稳经费、清查行动与宗教管理措施，文件上都有政府这一关。把他写成只是“站台的少数民族干部”，不符合档案：他是这台机器的正式部件，而且是运转良好的那种。

来源：维基百科“努尔·白克力”条目（双语教学数字与任内政策）；路透社2009年7月6日报道（引其电视讲话）；中央纪委国家监委2019年通报（其任职与违纪时间线）。

三、“七·五”事件中的努尔·白克力

2009年7月5日，乌鲁木齐因广东韶关维吾尔工人被围殴致死事件爆发抗议，入夜演变为族群流血（详见本站王乐泉档案与“七·五”事件档案）。7月6日，新疆电视台播出努尔·白克力的讲话——他是事件后第一个出面对全疆喊话的自治区领导人，党委书记王乐泉的电视讲话在7月7日。他在讲话中的定调，后来成为官方叙事的母版：韶关事件本是“一起普通的治安事件”，是境外“三股势力”借机“大肆炒作、煽动”乌鲁木齐的抗议；“七·五”是一场“预谋的、有计划的”暴力犯罪；他那句“在新疆，没有稳定，什么都谈不上”，与王乐泉的“稳定压倒一切”一脉相承。路透社当天的报道记录了这段讲话与随之而来的全城戒严状态。

他的讲话里还有一处具体指控：指“维吾尔在线”网站“大肆进行煽动宣传、传播谣言”。该网站创办人、中央民族大学维吾尔学者伊力哈木·土赫提在事件后数日内即被警方带走、关押数月——伊力哈木此前公开批评过努尔·白克力“无能”、在韶关事件问题上偏袒汉族人。一个自治区主席在电视讲话里点名一个学者办的网站，随后学者被抓：这两件事在时间上的衔接，是努尔·白克力任内言论与迫害直接挂钩的最清楚个案。国际笔会当时即发声明谴责对伊力哈木的关押。

7月中下旬，努尔·白克力在接受境外媒体采访时又补上了另一个关键口径：他承认警察在7月5日处置中开枪打死12名“暴徒”——称警察先鸣枪示警无效，被迫开枪，“暴徒极其残忍”。这是官方首次承认安全部队在“七·五”当晚打死人的具体数字。此后，197人死亡、全疆断网约十个月、1,500人以上被捕、至少43名维吾尔男子被带走后失踪、至少26人被判死刑（截至2010年2月）——这一整套善后，都是在他担任政府主席、王乐泉担任书记的体制内完成的。2009年10月，伦敦中使馆门外的抗议活动中，英国维吾尔协会负责人公开说，许多维吾尔人“恨死了”努尔·白克力，因为“他没有尽力保护自己的族人”。作为维吾尔人担任的主席，他在族群灾难中站到了开枪一方的话筒前——这是许多维吾尔人至今记得他的方式。

来源：路透社2009年7月6日、7月14日报道；新华社关于警方开枪数字的报道（2009年7月，引努尔·白克力）；维基百科“努尔·白克力”条目（维吾尔在线指控、伊力哈木被捕与英国维吾尔协会评价）；人权观察2009年10月强迫失踪报告。

四、张春贤时期的主席：严打的政府执行面（2010–2014）

2010年4月王乐泉去职、张春贤接任书记，努尔·白克力留任主席，又搭档了四年多。这四年他是“柔性治疆”的政府执行人：对口援疆资金的落地、民生工程、丝绸之路经济带的鼓吹，都由他的政府班子出面。他在2014年3月6日全国人大会议上说：“总有一小部分人，天天都在做着把新疆从伟大祖国分裂出去的梦想。当然他们的目的不可能实现。”同年4月，他在《新疆日报》发表长文，把宗教极端思想称作“社会毒瘤”，称“此祸不除、新疆难安”。这些表态与张春贤2014年5月启动的一年严打专项行动严丝合缝：严打的经费、安置、善后与对外口径，走的都是政府系统。

伊力哈木案是这一时期他最具体的责任点。2014年9月，伊力哈木被乌鲁木齐中院以分裂国家罪判处无期徒刑。努尔·白克力在公开场合为判决背书，称伊力哈木“长期与境外民族分裂势力勾结”“事实清楚、证据确凿”，司法机关“依法审判的同时也会保护他的合法权益”。从2009年电视点名、学者被抓，到2014年为无期判决辩护，伊力哈木案的两个节点上都站着努尔·白克力——而伊力哈木是国际公认的温和派学者，后来获颁多项国际人权奖。

2014年12月31日，努尔·白克力卸任自治区主席，由雪克来提·扎克尔接任，调中央工作。在新疆的十三年领导层生涯（2000年入常委起算）就此结束。他离开时，新疆正处在严打高潮与营地前夜之间。

来源：维基百科“努尔·白克力”条目（2014年3月人大表态、4月《新疆日报》文章、伊力哈木案回应引文）；新华社人事任免通稿（2014年12月）。

五、调京四年：能源局长的高光与尾声（2015–2018）

2015年1月9日，努尔·白克力正式就任国家发展和改革委员会副主任（正部长级）兼国家能源局局长。这是他仕途的顶点：能源局管着全国的电力、煤炭、油气与新能源审批，是实权与油水俱丰的位子；他也是当时国务院组成部门里级别最高的维吾尔族官员之一。在任近四年，他主导能源规划、煤电去产能与“一带一路”能源合作，频繁出访。公开报道里的他西装革履、谈笑风生，与外国能源部长同桌开会——没人从公开信息里看得出问题，包括大概他自己也没想到结局来得那么突然。

事后官方通报揭示，他的问题恰恰贯穿这段“高光”时期：法院认定的受贿时间跨度是1998年至2018年，从乌鲁木齐市长任上一直收到能源局长任上，长达二十年。他2018年9月18日还在莫斯科与副总理韩正一同出席中俄投资合作委员会会议；9月19日乘机回国，抵达首都国际机场后即被带走。9月21日，中央纪委国家监委网站发布消息：努尔·白克力涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。10月2日，国务院免去其发改委副主任与国家能源局局长职务。他是习近平反腐运动中落马的级别最高的少数民族官员之一。

来源：路透社2018年9月21日关于其被查的报道（引纪委消息与能源局表态）；维基百科“努尔·白克力”条目（莫斯科行程、机场被带走、免职时间线）；国务院任免通稿。

六、落马：“双开”通报逐条看

2019年3月16日，中央纪委国家监委宣布给予努尔·白克力开除党籍、开除公职处分，并将其涉嫌犯罪问题移送检察机关。通报的要点如下，本档案按官方原文大意逐条记录，并注明这些是中共纪检系统对其所作的指控与认定：

2019年4月2日，最高人民检察院以涉嫌受贿罪对其作出逮捕决定，案件由辽宁省沈阳市中级人民法院审理。7月25日一审公开开庭，检方指控其受贿共计7,910万余元人民币，他在庭上表示认罪、悔罪。需要说明的是：这套从纪委通报到法院判决的程序，全部是中共体制内部的追责，没有独立司法可言；本档案记录其内容，是因为它构成了努尔·白克力官方结局的完整档案，而不是因为它经过了公正审判的检验。尤其要对照的是：他被以7,910万元受贿定罪的同时，他参与执行的新疆迫害政策从未成为对他（或任何同级官员）追责的内容——体制只清算他的钱，不清算他的手。

来源：中央纪委国家监委2019年3月16日通报（经维基百科与路透社转述核对）；最高检逮捕决定通稿；财新、沈阳中院开庭报道（2019年7月25日）。

七、沈阳判决：受贿约7,910万元与无期徒刑

2019年12月2日，辽宁省沈阳市中级人民法院公开宣判：努尔·白克力犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；受贿犯罪所得赃款及其孳息予以追缴，上缴国库。努尔·白克力当庭表示服从判决，不上诉。（按：部分二手报道将宣判日期写作12月3日，系时差或转载之误；新华社与法院系统消息均为12月2日，本档案以12月2日为准。）

至此，努尔·白克力的公开人生全部结束：从博乐的高考状元式少年，到首府市长、自治区主席、能源局长，最后到沈阳的法庭被告席。他出庭的照片由官方发布：站在被告席上，头发花白。他是三人档案里唯一被判刑的人——不是因为迫害，而是因为钱。

来源：新华社、最高人民法院消息（2019年12月2日宣判）；TRT、财新等媒体对判决金额（79.1 million yuan）与量刑的报道；维基百科“努尔·白克力”条目。

八、责任分析与各方说法

责任分析：努尔·白克力的档案有两条线，必须分开记。第一条是人权责任线：他担任自治区主席的七年，覆盖“七·五”事件与一年严打的启动，是新疆迫害维吾尔等突厥语穆斯林体制的政府首长。他不是被动的民族花瓶：电视讲话定调、点名学者网站、为警察开枪辩护、为伊力哈木的无期判决背书，每一件都是主动作为。他用自己的维吾尔面孔与流利汉语，为一套针对本民族的体制提供了最稀缺的合法性装饰。第二条是腐败线：二十年受贿7,910万余元，被他效忠的体制以无期徒刑清算。两条线合在一起，是理解中共民族干部制度的一把钥匙：体制借他的身份压人，也随时可以把他本人当作政绩献祭——他落马时官方宣传的潜台词是“党对谁都一样”，而真正对维吾尔人做过的事，无人被问。

中国官方：反腐叙事将其作为“打虎”的成果与警示案例；对其新疆任期的官方评价在其落马后不再被提及，其主席任内的政策责任从未进入任何官方检讨。

维吾尔社群：流亡维吾尔人对其评价以负面为主：“七·五”后英国维吾尔协会“恨死了他”的说法流传最广；也有人指出他不过是无实权的二号人物，真正决策者是书记与北京。但档案显示，他的公开作为超出了“被迫站台”的范围。

外界观察：路透社等媒体将其落马放在两个背景下解读：一是能源系统反腐的延续，二是它发生在新疆营地危机全面爆发之时——北京一边在新疆大规模拘押维吾尔人，一边把自己系统内最显眼的维吾尔高官送进监狱，两个事实并置，本身就是一种说明。

联系我们：endccpworld@proton.me