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李强（1959–）

李强是习近平在浙江的大管家出身的干部：2004至2007年任省委秘书长，直接服务时任省委书记习近平，此后浙江省长、江苏省委书记、上海市委书记一路升迁，被视为之江新军的核心。他以懂经济、亲市场闻名——特斯拉上海工厂十个月投产是他的招牌。但他留在档案里的标志性事件是2022年的上海封城：3月27日晚宣布的两段式封控，浦东3月28日、浦西4月1日，名义四五天，实际关了二千五百万人整整两个月，直到6月1日。其间，阳性婴儿被从父母身边抱走送进金山的隔离点，一张床躺几个孩子；政府物资包发得参差不齐，居民靠团购与敲锅自救，居委会成了封控的最后一公里；东方医院的护士周盛妮哮喘发作，死在自家医院因消杀关闭的急诊门外，她和所有因延误就医而死的人都不进官方统计——官方的新冠死亡数字是588；四十二万张方舱床位在几周内建起来，几十万人被深夜的大巴拉进去；浦东疾控专家朱卫平在电话里对居民说了真话，录音疯传全网；六分钟的《四月之声》被全网追删。本档案把决定链画全：动态清零是习近平的方针，孙春兰带着毫不犹豫、毫不动摇坐镇了最严厉的一个月，5月5日的常委会堵死了任何松动的空间——但封控的通告、延长、执行细则与宣布胜利的话出自上海市委，出自他口。6月25日他在党代会上宣布打赢了大上海保卫战、称中央决策完全正确；四个月后他进常委排名第二，再四个月当上总理，中间没有任何问责。此前的浙江省长任内（2012至2016年），三改一拆与拆十字架浪潮由省政府系统执行，政治主导归于省委书记夏宝龙，他本人下令或公开表态的记录无公开证据，本档案只记政府首脑的职务责任，不多写一分。他至今无个人制裁记录、无公开涉诉记录。

出生

1959年7月23日生，浙江瑞安人（新华社简历作1959年7月生，具体日期按公开传记资料记录）。1976年参加工作，第一份工作是瑞安县马屿区机电灌溉站工人，后在瑞安县第三工具厂做工；1978年考入浙江农业大学宁波分校农业机械化专业；1983年4月加入中国共产党；在职学历包括中央党校研究生与香港理工大学高级管理人员工商管理硕士

履历要点

浙江本土干部出身，在浙江工作近四十年：瑞安团县委、省民政厅、永康市委书记、省工商局局长、温州市委书记；2004至2012年任浙江省委秘书长，其中2004至2007年在时任省委书记习近平手下任大管家，是两人关系的起点；2011年任省委副书记兼政法委书记；2012年12月任浙江省代省长，2013年1月转正，任省长至2016年7月；2016年6月任江苏省委书记；2017年10月29日任上海市委书记并进入中央政治局，任至2022年10月28日由陈吉宁接任；2022年10月23日进入中央政治局常委会、排名第二；2023年3月11日经全国人大决定任国务院总理，2936票赞成、3票反对、8票弃权

任期与责任

本档案记他两段有公开记录可归责的责任，一主一次。其主，是2017年10月29日至2022年10月28日任上海市委书记期间，2022年3月至6月上海奥密克戎疫情的全城封控：2022年3月27日晚上海市宣布分两段封控，浦东3月28日先封、浦西4月1日跟进，名义上每段四五天，实际全城封控延续到6月1日，约二千五百万居民被要求足不出户；封控期间发生阳性婴幼儿与父母分离、食物供应大面积失败、非新冠病人就医被拒与次生死亡、阳性人员被强制转运至方舱与集中隔离点、居委会层层加码等一系列有公开记录的事件，市委书记是这座城市在这一时期的最高负责人。必须同时写明：动态清零是习近平定的全国总方针，2022年5月5日中央政治局常委会会议明确要求与怀疑、否定清零的言行作斗争——封城的最高方针不在他这一级；但上海封控的具体决定由上海市层面作出并由上海市层面执行，持续时间、执行方式与善后口径都在他主持的市委职权之内，本档案按这一层归责，不把中央的方针写成他的个人发明，也不让市委书记的位置在两个月封城面前消失。其次，是2012年12月至2016年7月任浙江省长期间，浙江三改一拆行动（2013年启动）及其中的拆教堂十字架浪潮（2014至2016年）：该行动的省级政治主导通常归于时任省委书记夏宝龙，省长是省政府首脑，省政府是三改一拆的执行系统，本档案只按这一职务关系记录，并明确标注未查到李强本人就拆十字架下达指令或公开发言的记录

标志性事件

2004至2007年在习近平任浙江省委书记期间任省委秘书长，被海外研究者列入之江新军；2018年上海引进特斯拉超级工厂，签约到投产约十个月，被视为他亲商形象的代表作；2022年3月27日晚上海宣布两段式封控，此后封控一再延长，4月2日副总理孙春兰自吉林转赴上海督导清零，4月5日上海宣布封控无限期延续；2022年6月25日他在上海市第十二次党代会开幕时宣布打赢了大上海保卫战，并称中央的防疫决策完全正确；同年10月他越过通常的仕途台阶、以从未担任过副总理或中央部委职务的履历直接进入常委会排名第二，2023年3月出任总理

制裁

无公开个人制裁记录。截至本档案2026年10月核查时，未在美国财政部外国资产控制办公室、欧盟、英国、加拿大政府公开发布的制裁名单中查到以李强个人为对象的列名。上海封城期间，美国等国政府与议会层面有大量公开批评，但批评没有转化为针对他个人的制裁；海外司法方面，本档案未查到以他个人为被告的公开诉讼记录

现状

现任国务院总理，中共中央政治局常委排名第二。2023年3月11日就任总理后主管国务院全面工作，公开活动以经济、外交与地方调研为主；截至本档案核查时无职务变动、无被调查或被问责的公开消息。上海封城从未成为对他公开问责的事项：没有任何一级党组织或国家机关就封城期间的亲子分离、就医延误死亡等问题向他作出过公开处分或要求公开交代的记录

一、瑞安的灌溉站工人：习近平的大管家

李强1959年7月生于浙江瑞安，十七岁参加工作，在瑞安县马屿区机电灌溉站当工人，后来又进瑞安县第三工具厂。1978年恢复高考后，他考入浙江农业大学宁波分校学农业机械化，毕业后从瑞安团县委干起，经省民政厅的救灾救济与人事岗位，一路做到永康市委书记、省工商局局长、温州市委书记。把这条履历摊开看，他的前半生没有任何显赫之处：没有红色家庭背景，没有军方经历，没有北京部委的历练，就是一个浙江地方干部一步一步往上走。真正改变他仕途的，不是某一次政绩，而是2004年的一次职务安排——他出任浙江省委秘书长，省委书记是习近平。

省委秘书长这个位置，名义上是省委的大管家，实际上是省委书记最贴身的办事人员：书记的日程、文件、讲话、调研都经他的手。李强在这个位置上干了八年，其中2004到2007年直接服务习近平三年。海外研究机构把他列入之江新军，布鲁金斯学会的档案说得很直白：他是习近平最受信任的门生之一，这段大管家经历是两人关系的根。理解这一点，后面所有的事情才有解释：2012年习近平成为最高领导人后不久，李强出任浙江省长；2016年江苏官场因腐败案震荡、需要一个信得过的人去收拾局面时，去的人是他；2017年他接上海；2022年上海封成那个样子，他照样进常委、排名第二、当总理。每一步的关键都不是资历竞赛，而是信任。本档案把这条线写在最前面，不是要搞派系八卦，而是因为2022年那场封城的责任与后果，最终也只有放回这条线里才看得懂——为什么一场被全世界直播的治理灾难，没有在他的仕途上留下任何痕迹。

外界对他还有另一面评价，本档案一并记录，不只挑一面写。他在浙江、江苏、上海主政时以亲商、重民营经济、办事效率高著称：2018年特斯拉在上海临港建超级工厂，从签约到投产大约十个月，外界称之为上海速度，他本人多次为这个项目站台；他讲实体经济、讲营商环境的公开报道很多。这些记录是真的，本档案不抹。问题恰恰在于：一个以懂经济、亲市场闻名的干部，2022年春天在上海执行的却是一场把一座二千五百万人的经济中心整整停摆两个月的封控。亲商的名声与封城的执行并存在同一个人身上，中间隔着的东西叫服从——方针从上面来的时候，他前半生积累的所有地方治理经验，没有一条转化成对封控尺度的公开修正。本档案后面的评议会回到这一点。

来源：新华社李强简历（1959年7月生、浙江瑞安人、1976年参加工作、1983年4月入党、历次任职与学历）；维基百科李强英文条目（1959年7月23日生、灌溉站与工具厂工人经历、2017至2022年上海市委书记、2023年3月11日任总理）；布鲁金斯学会中国领导人档案（2004至2007年任习近平的省委秘书长、最受信任的门生之一、特斯拉工厂十个月建成投产、夫人与家庭情况按档案口径）；路透社2022年5月分析（习近平的首席秘书出身、2013年任浙江省长、2016年赴江苏任省委书记、2017年任上海市委书记的提拔轨迹）。

二、浙江省长：三改一拆与拆十字架那几年的政府首脑

2012年12月，李强任浙江省代省长，2013年1月经省人大转正；2016年7月离任赴江苏。他的省长任期与浙江省三改一拆行动几乎完全重叠，这一段必须写，而且必须写准尺度，写过头和写漏了都是档案的失职。三改一拆是浙江省政府2013年启动的全省行动，名义是改造旧住宅区、旧厂区、城中村与拆除违法建筑，任期三年。行动由省政府系统推行，省长是省政府首脑。2014年初开始，这个行动在温州等地演变为大规模拆除教堂十字架的浪潮：据对华援助协会等机构的统计与多家国际媒体报道，到2016年，被拆除的十字架超过一千八百个，温州三江教堂等整座教堂被拆，杭州崇一堂主任牧师顾约瑟因反对拆十字架被以挪用资金罪名拘押，为被拆教堂提供法律帮助的律师张凯2015年8月在温州被带走、后被电视认罪。这些事实有大量同期报道，本档案按公开记录写入，不逐一展开个案——那些个案本站另有档案。

归责的边界要在这里钉死。拆十字架浪潮的省级政治主导，公开报道与学术研究通常归于时任浙江省委书记夏宝龙：有学术论文记录，2014年1月夏宝龙途经舟山白泉教堂时当面说十字架太刺眼、质问这个世界是十字架说了算还是共产党说了算，此后拆除在全省铺开；夏宝龙本人2014年2月对新华社谈话时把西方敌对势力向基督教渗透挂在嘴边。夏宝龙2012年12月至2017年4月任浙江省委书记，与李强的省长任期大段重叠。也就是说，这场运动的一把手是夏宝龙，李强是同一时期省政府的一把手。本档案未查到李强本人就拆十字架下达指令、到教堂现场督导拆除或公开发表支持拆除言论的记录——此处明确标无公开记录，不替他编，也不替他免：三改一拆是省政府名义的行动，拆除的执行链条——各级政府、综合执法、公安配合——走的是政府系统，不是党委的笔杆子系统；一个省长对本省政府系统连续两年多、拆除一千八百多个十字架的行动声称不知情，在职务逻辑上说不通，但档案归责只到职务责任这一层，不写他亲口下令这种没有证据的话。这正是本档案与口号式归罪的分界线，浙江这一节如此，上海那一节也如此。

还有一条旁证值得记下。2016年4月，全国宗教工作会议召开，习近平出席讲话，宗教中国化全面定调——浙江的拆十字架是这套方针在地方上最早、最粗暴的一次预演，而预演发生的省份，省委书记和省长后来一个去管港澳、一个当了总理，两个人都没有为那几年付出过任何仕途代价。浙江的教堂与十字架，就这样成了两个人履历里不需要交代的一页。本档案把这一页补回来，写清楚谁是书记、谁是省长、谁的话有原文、谁的责任止于职务。

来源：布鲁金斯学会档案与公开简历（李强浙江省长任期2013至2016年、2011至2016年任省委副书记）；夏宝龙2017年4月27日离任浙江省委书记见新华社经中国网报道；MDPI《宗教》期刊温州个案研究（2013年三改一拆涉宗教违建实施方案、2014年1月夏宝龙白泉教堂十字架太刺眼言论的转述、2014年2月27日黄湖教堂十字架被强拆为浪潮起点）；对华援助协会2015至2016年度报告（拆十字架运动延续至2016年、总数逾一千八百个、张凯律师2015年8月25日在温州被带走与2016年2月电视认罪）；国际媒体关于温州拆除逾二千个十字架与顾约瑟被拘的同期报道（数字口径不一，本档案取对华援助协会一千八百个的保守口径）。李强本人就拆十字架的指令或公开言论：本档案检索未见记录，标无公开记录。

三、江苏一年、上海五年：封城之前的李强

2016年6月，李强任江苏省委书记，在江苏只干了一年多。2017年10月中共十九大上他进入中央政治局，10月29日接替升任常委的韩正出任上海市委书记。自1980年代末以来，上海历任市委书记除个别外几乎都进入了常委会，这个位置本身就是通往最高层的台阶，外界当时即把他看作习近平为下一届常委会预置的人。上海任内前四年，他的主要公开形象仍是经济牌：特斯拉工厂、进博会、长三角一体化、临港新片区。2020年新冠疫情初起时，上海走的是所谓精准防控的路子——流调细、封控范围小、尽量不关城，这套做法在当时赢得不少好评，也成了上海市民后来落差感的来源：他们以为自己的城市不一样。

这段时期还有一件事与本档案的主线有关。2020年武汉封城与全国抗疫期间，上海的防控尺度相对克制，市委层面没有出现过把整座城市停摆的决定。也就是说，李强不是没有见过另一种尺度的做法，他本人主政的城市就实践过两年。本档案记下这一点，是为了在下一节提出一个无法回避的问题：2022年3月，当奥密克戎冲进上海时，那个曾经以精准防控自许的上海市委，为什么在几天之内转向了全城封控，并且一封就是两个月。公开记录能给出的答案在决定链里：动态清零是中央的总方针，2022年3月17日习近平主持政治局常委会会议要求尽快实现社会面清零；上海地方层面前期相对温和的处置在病例指数上升后被中央与舆论双重施压。本档案按这个结构写，不虚构市委会议室里的场景——那些场景无公开记录。

来源：新华社经人民网2017年10月30日（李强接替韩正任上海市委书记、时年58岁、刚进入政治局）；路透社2022年5月分析（1980年代末以来上海历任市委书记除一人外均进入常委会）；财新2022年10月28日（陈吉宁接任上海市委书记、李强进入最高领导层）；布鲁金斯学会档案（江苏省委书记任期2016至2017年、特斯拉上海工厂）。2020至2021年上海精准防控的相对克制尺度为同期公开报道的普遍记录。

四、2022年3月：说好不封城，然后封了城

2022年3月初，奥密克戎疫情在上海扩散，病例数逐日攀升。3月26日，上海市疫情防控工作小组成员吴凡在发布会上明确说上海不能封城：上海承载着全国乃至全球的经济功能，封城会让许多国际货轮漂在东海上。这番话被广泛报道，上海市民把它当作市委层面的定心丸。第二天，风向就变了。3月27日晚，上海市宣布自3月28日起以黄浦江为界分两段封控做全员核酸：浦东先封，从3月28日凌晨五点到4月1日；浦西随后，从4月1日到4月5日。封控区内足不出户、交通停运、企业停工或居家办公。27日晚间，各大超市被抢购的人群挤满——市民只有几个小时准备一段名义上四五天的封控。

这场封控的真实长度，是从一次次延长里滚出来的。浦东没有在4月1日放出来，浦西的封控也没有在4月5日结束。4月4日上海宣布在全市核酸结果复核期间继续封控；4月5日，封控被明确为无限期延续，直到清零为止，全市自此进入整体封控状态。官方后来的口径里，这不叫封城，叫全域静态管理或分区分批封控——但对二千五百万居民来说，区别只在名词：他们被关在家里，门上有人守，小区门口有围栏，阳性要被拉走，阴性也出不了门。这套状态一直持续到6月1日凌晨上海宣布进入全面恢复正常生产生活秩序阶段。算下来，浦东居民从3月28日算起被封六十多天，许多浦西小区从3月中旬的网格化封控算起还要更早。名义四天，实际两个月——这八个字是理解上海市民愤怒的起点，也是本档案对这场封控的基本定性。

病例与死亡的官方数字在这里记一笔，后面几节会不断回到它们背后的具体的人。这一波疫情上海官方最终报告的本土新冠死亡为588人，官方口径称死者多为高龄老人、死因多归于基础疾病或肿瘤；感染总数官方口径逾六十万例（含无症状）——此总数本档案按公开报道的常见口径记录，上海市卫健委未发布过一份完整的最终汇总表，本档案标为报道口径。与588这个数字并排要记的是：因封控延误就医而死的非新冠病人，不在这个数字里，也没有任何官方统计——他们死了，连被统计的资格都没有。市委书记李强在封控期间的公开活动，官方报道里主要是调研核酸检测、方舱建设与保供，要求从严从紧、早日实现社会面清零；他个人就封控何时结束、代价多大，从未在公开场合作过一次带具体内容的说明。本档案检索其封控期间的公开讲话，未见他就亲子分离、就医延误、食物短缺中的任何一项向市民作过道歉或解释性发言——标无公开记录。

来源：法新社与卫报2022年3月27至28日（两段式封控宣布、浦东3月28日至4月1日、浦西4月1日至5日、二千五百万人口、吴凡上海不能封城与国际货轮原话口径）；第六声2022年3月28日（27日晚20时30分左右宣布、居民连夜抢购、3月28日新增3500例）；人权观察2022年4月6日声明（4月4日上海宣布封控无限期延续）；维基百科2022年上海疫情条目（5月29日宣布6月1日调整、官方拒绝使用解封一词、静态管理不是封城的官方口径）；美联社等关于588例官方死亡及其死因口径的报道（死者多归基础疾病、其一归心脏病）。感染总数逾六十万为多家媒体报道口径，无官方最终汇总表，标报道口径。

五、上层的决定链：孙春兰进驻，与5月5日那次常委会

上海封控不是李强一个人在市委会议室里拍板的，这一点本档案在孙春兰档案里写过、在这里再写一遍，因为归责的准确性靠的就是把链条画全。链条的上层是这样：动态清零是习近平确定的全国总方针；2022年4月2日，分管卫生的副总理孙春兰从吉林直飞上海，此后以工作组组长身份坐镇上海督导至5月1日，她到上海后的公开要求是坚持动态清零总方针毫不犹豫、毫不动摇，应检尽检、应隔尽隔、应收尽收、应治尽治。也就是说，上海封控最严厉的那个四月，现场层面的最高督导者是孙春兰，其档案本站另有专页。但督导者管的是执行强度，管不了上海本地的机器怎么转：封控的通告以市政府名义发，方舱由市里建，转运由各区组织，居委会由街道指挥，小区门由志愿者与保安守——这台机器的开关握在上海市委市政府手里，李强是市委书记，是这台机器在本市的最高责任人。中央定方针、副总理盯执行、市委书记握机器，三层缺一不可，少写任何一层都是失实。

链条上还有一个日期必须钉住：2022年5月5日，习近平主持中央政治局常委会会议，会议通稿说我们的防控方针经得起历史检验、打赢了武汉保卫战也一定能够打赢大上海保卫战，并明确要求同一切歪曲、怀疑、否定防疫方针政策的言行作斗争。这次会议之后，上海封控在政策上失去了任何提前松动的空间——一个市委书记就算想松，也没有人敢松；而公开记录显示李强没有表现出想松的迹象：他的公开表态始终是贯彻中央决策、早日清零。本档案对此只记职务事实：5月5日之后，清零在上海不是公共卫生选项，而是政治站队问题；执行这条线的人，从中央到居委会，每一级都有名字，李强的名字在市级这一层。

还要补一笔经济账，因为它同样是这场封控的档案记录。国家统计局数据：2022年第二季度上海地区生产总值同比下降13.7%，上半年下降5.7%；全国第二季度增速被拖到0.4%，是疫情初期之外三十年来的最差季度之一。上海是全中国的进出口与制造业枢纽，封城的代价由全国分摊。这些数字出自官方统计，不是反对派的估算，本档案照录。一个以经济能力著称的市委书记，在他的城市交出单季负13.7%的成绩单之后四个月进入常委会——这个对照本身就是理解这套体制用人标准的第一手材料：考的不是治理结果，是执行方针的坚定程度。

来源：新华社2022年4月6日与国务院英文网、人民网2022年5月2日（孙春兰4月2日自吉林转赴上海、4月2日至5月1日督导期、毫不犹豫毫不动摇口径、约三十九万九千例社区筛查感染的总结口径，详见本站孙春兰档案来源）；新华社2022年5月5日政治局常委会会议通稿经Sinocism转录（防控方针经得起历史检验、一定能够打赢大上海保卫战、与怀疑否定言行作斗争）；国家统计局数据经路透社与复旦大学经济学院转引（上海2022年二季度GDP同比下降13.7%、上半年下降5.7%、全国二季度增长0.4%）。

六、亲子分离：金山的婴儿床，与4月4日那场发布会

封控中最先击穿公众心理防线的，是孩子。按当时的规定，任何核酸阳性者——包括婴幼儿——都必须转入集中隔离或治疗场所，不得居家；孩子阳性而父母阴性时，孩子单独转运。3月底，一位化名赵倩的母亲一家三口阳性，3月29日她与尚在哺乳期的女儿被分开，女儿被送往金山婴幼儿隔离点，她抗议无效，得到的答复是这是政府规定、同意不同意都要执行；此后她能打听到的孩子消息只有一切都好四个字。国内媒体中国慈善家4月2日刊发了这个案例。几乎同一时间，上海公共卫生临床中心儿科病区的视频在网上传开：一排排婴儿床挤在走廊里，一张床里躺着几个婴幼儿，哭声一片。中心回应称视频是病区内部调整搬迁时的场景、孩子得到照护；但中心没有否认父母与阳性孩子被分开这一事实本身。

4月4日，上海市卫健委官员吴乾渝在发布会上为这项政策公开辩护：七岁以下孩子在公共卫生临床中心治疗，年龄较大的孩子与青少年主要在集中隔离点隔离；父母同为阳性的可以同住。她把亲子分离称为疫情防控工作的组成部分。同一时期，二十多个幼儿园孩子被整批送往隔离点的消息经路透社报道，一位家长群的消息显示有三个月大的婴儿被送走、与哺乳期的母亲分开；超过一千名家长联署要求无症状儿童居家隔离，联署在微信上被删除。美国驻上海总领事馆在与侨民的线上会议中专门警告可能发生家庭分离、领馆介入能力极其有限。这些都是同期公开记录。风波扩大后，上海在4月中旬调整口径，允许部分特殊儿童由家长陪护——但调整是迫于舆论，不是来自市委的预先安排。本档案要问的问题很朴素：把哺乳期的婴儿从母亲身边抱走送进一张床躺三个孩子的病区，这样的规定在上海执行了至少两周，市委书记办公室离金山只有几十公里，他知道不知道？公开记录里没有他就此事的任何表态。知道而不改，是责任；不知道，也是责任——这正是市委书记这个职务的含义。本档案把这句话写在这里，不往上推给卫健委的发言人，也不往下推给转运的大白。

来源：中国慈善家2022年4月2日经Jamestown基金会转述（赵倩案例、3月29日母女分离、金山婴幼儿隔离点、政府规定同意与否都要执行的答复、一名护士照顾十名儿童的家长估计）；纽约时报2022年4月报道经转存（金山区上海公共卫生临床中心走廊婴儿床视频、中心承认画面真实且未否认亲子分离）；法新社2022年4月4日经多家媒体转存（吴乾渝发布会辩护原话口径、七岁以下送公卫中心、父母同阳性可同住）；路透社经家长群消息与转述（三个月婴儿被送走、二十多名幼儿园儿童整批转运、逾千人联署要求居家隔离后被删，见本站孙春兰档案所引自由亚洲电台与美国之音2022年4月报道）。

七、吃饭问题：当二千五百万人同时失去买菜的权利

封控把上海的食物系统一夜之间换了个底朝天：菜场关门、超市停业、外卖与快递运力被封控令卡住大半，二千五百万人的吃饭问题被交给两个渠道——政府发放的物资包，和居民自发组织的社区团购。两个渠道的表现都有大量同期记录。政府物资发放严重不均：有的小区一周收到一根胡萝卜、三个土豆、一些青菜和两块肥肉，有的小区只收到别处一半的量，发放时间从不确定，居民永远不知道下一包什么时候来。团购则要靠居民自己找供应商、凑单、安排运力，还要过居委会与小区门岗的关。不会用智能手机的老人、独居者、租住在老小区的低收入者，是这套系统里最先断粮的人。4月上旬，上海买不到菜、吃不上饭的求助帖刷满社交媒体；有人连续数日没有进食的消息见诸报道——本档案对个别饿死案例的说法持谨慎态度，多为单一来源转述，标未核，不写入认定；但食物供应大面积失败本身，有路透社、美联社、法新社与国内媒体的同期交叉记录，是认定事实。

执行这一切的末端是居委会。封控期间，居委会从居民自治组织变成了封控机器的最后一公里：它们掌握出入证、组织核酸、接收与分发物资、决定谁可以下楼、向上面报告阳性与不配合者。这套系统里出现的东西，同期记录同样不少：有的居委会加码封控、锁死楼门、给住户门上装报警器；有的在物资分配上被居民指控截留与差别对待；也有居委会工作人员在录音里对居民承认上面就是这么要求的、自己也没有办法。到5月29日宣布调整时，官方甚至专门规定居委会不得自行加码限制居民——这条规定本身就是加码普遍存在的官方旁证；而部分居委会人员对媒体表示，加码并非自作主张，而是来自上级的电话口头指令，无书面文件。指令链到了这一层就断了纸面：上面用电话，下面背处分，居民找不到任何一份可以申诉的成文规定。作为市委书记，李强治下的上海就是这样运转了两个月；他本人视察基层的官方照片里，居委会是运转正常的样板，居民手机里的居委会是另一副样子。本档案两副都记，以同期报道为准。

居民不是只会挨饿。封控中后期，上海出现了大量自发互助：团购团长、邻里分享、为独居老人送饭、跨小区调剂药品。剑桥大学期刊上一篇基于访谈的研究记录了一个小区的抗争：居民先在楼下喊发物资，后来几百人聚集在小区门口敲锅抗议，居委会劝不住，警察到场承诺协调，第二天市里送来几卡车食物，每户分到蔬菜、大米、零食和肉。这个案例的细节值得在本档案里留一句，因为它说明了一个朴素的事实：在那两个月里，物资到不到，不取决于规定，取决于动静大不大。而制造动静的代价也真实存在——有居民因组织敲锅抗议被警察带走的记录见诸同期汇编。本档案按汇编口径记录，个案细节标未核。

来源：美国国家公共电台Marketplace2022年6月6日（区政府物资包内容与不均、一根胡萝卜三个土豆与两块肥肉的居民记录、有的区只收到一半、快递员露宿桥下）；法新社经多家媒体2022年4月（食物与药品获取困难、居民求助帖）；剑桥大学《亚洲研究国际期刊》上海封控访谈研究（发物资抗议、数百人敲锅、居委会劝阻无效、警方承诺后次日送来数卡车食物的全过程）；维基百科2022年上海疫情条目（5月29日禁止居委会自行加码的规定、居委会称加码来自上级电话指令的报道）；组织敲锅者被带走一条见同期新闻汇编（pubpub汇编），标未核。

八、就医与次生死亡：死在规定手里的人，不进统计

封控期间上海医疗系统的运转逻辑是：医院急诊室因发现阳性病例随时关闭消杀，大量医护被抽去做核酸与进方舱，非新冠病人入院要先出示核酸阴性证明，小区封控又让出门就医本身需要层层审批。这套逻辑的代价，人权观察2022年4月6日的声明里列了一串：上海东方医院护士周盛妮3月23日哮喘发作，被家人送到自己工作的医院，急诊因消杀关闭，转往约九公里外的另一家医院后死亡——她死时全城封控甚至还没有正式宣布，死在精准防控向全城封控过渡的混乱里；一名妇女因被禁止离开小区、无法透析而死亡；一名七十七岁肾病老人因阳性被医院拒绝立即透析后死亡；一位父亲呕血，保安以没有核酸证明为由拒绝入院，儿子在社交媒体上写，他威胁要捅死保安之后，父亲才被收治；一位母亲扬言跳楼，才换来发烧的女儿被检测与收治。这些案例有人权组织声明、医院讣告与同期媒体报道相互印证，本档案按人权观察与同期报道口径写入认定。周盛妮的死尤其刺眼：她不是死于病毒的病人，她是这个系统的护士，死在自己医院紧闭的急诊门口。

养老院是另一个黑洞。3月下旬，上海东海老年护理医院暴发聚集性感染，美联社采访的家属说，老人被通知阳性后于3月29日被转走、当晚死亡，院方对死因一会儿说是中风、一会儿说是推测，唯一确定的是与新冠无关、肺是干净的。这家医院死亡人数的确切规模至今无官方公布，本档案记为无公开记录，只记美联社核实的个案与家属证词。把这一节与第四节的数字并排看：官方588例死亡，每一例都被归因于基础疾病；而周盛妮们连这588分之一都算不上——他们在官方统计里的类别是不存在。一个市委书记治下的城市，用两个月时间建立起一套精密到可以统计每一例无症状感染的系统，却对因这套系统而死的人不设任何统计口径。这不是疏忽，这是选择：统计什么、不统计什么，从来都是权力在决定。本档案把这句话放在事实之后，作为评议，事实部分到此为止。

封控期间还有多少人因延误治疗死亡，至今没有答案，也不会有答案——没有任何机构被授权做过这项统计，家属的帖子大多已被删除，媒体的追踪报道停在个案层面。本档案对此的记法与孙春兰档案一致：总数无公开记录，个案逐一留档。这正是档案工作的意义：当官方选择不统计的时候，把每一个有名字、有日期、有医院名称的个案钉在纸面上，让总数缺席这件事本身成为记录的一部分。

来源：人权观察2022年4月6日声明《中国：非新冠疾病治疗被拒》（4月4日封控无限期延续的宣布、周盛妮3月23日哮喘被本院急诊拒收后死亡、无法透析死亡的妇女、七十七岁肾病老人、呕血父亲与保安对峙、母亲扬言跳楼换女儿收治）；财新与彭博2022年3月25日（周盛妮死亡、东方医院急诊消杀关闭、卫健委主任吴惊雷发布会深感痛心口径）；美联社经MedicalXpress转存（东海老年护理医院老人3月29日转走当晚死亡、院方死因说法含糊、与新冠无关的明确表态、家属证词）；福克斯式估计或网传总死亡数字本档案一概不采，无官方统计标无公开记录。

九、方舱与强制转运：四十二万张床位的另一面

清零的硬件是方舱与隔离点。上海市长龚正2023年1月在市人大作政府工作报告时给出了官方汇总：封控期间上海先后建成42万张方舱床位、扩充44家定点医院、设置12.4万间隔离房，核酸检测能力从每日102万管提升到938万管以上。这组数字是官方自己报的，本档案照录——它一方面说明这台机器的动员能力，另一方面也量出了这场行动的规模：为了隔离几十万感染者与密接者，一座城市在几周内建起了相当于一座中等城市人口规模的隔离设施。国家会展中心改建的方舱是其中最大的之一，床位以万计。

住进去是什么体验，同期记录同样成规模：阳性人员——包括大量无症状者——被大巴整车拉走，转运常在深夜进行，有人被送到一百多英里外的隔离点；方舱内灯火通明彻夜不熄、如厕与洗浴条件恶劣、缺乏隐私与基本医疗照护的投诉见诸多家媒体；密接者被整栋楼清空转运、住所被入户消杀，贵重物品损坏的投诉无人受理。拒绝转运的后果在一段4月10日流传的录音里留了底：一名被通知阳性的女子拒绝在没有纸质阳性报告的情况下开门，最终仍被强制带走。还有宠物：4月6日，一只柯基犬的主人被拉走隔离，犬只跟随大巴奔跑，被一名防疫人员用铁锹当街打死，视频传遍全网——居民把宠物放出来是希望它能自己活下去，结果它死在主人被拉走的同一条街上。这类宠物扑杀在封控期间不止一起记录在案，舆论哗然之后才被叫停。本档案记这些，不是因为它们比人命更重，而是因为它们量出了执行的尺度：当执行者可以当街打死一只追车的狗而无需担心任何后果时，他对人的尺度也可想而知。

转运与方舱的责任归属，按本档案一贯的尺度写：应收尽收、应治尽治是中央指导组与市委共同的公开口径，方舱建设与转运组织是上海市与各区的执行，李强作为市委书记对本市隔离设施的规模与条件负职务责任；他个人是否过问过某一个方舱的条件、某一次深夜转运，无公开记录，本档案不编。能钉住的是结果：42万张床位建起来了，几十万人被装进去过，而这套系统在2022年12月清零终结之后几个月内被整体拆除销账，没有一份公开评估留下来。

来源：上海市政府工作报告2023年1月经上海市政府参事室网站刊载（42万张方舱床位、44家定点医院、12.4万间隔离房、核酸能力102万管至938万管的官方汇总）；英国广播公司经多家媒体转引（整区疏散、转运至一百多英里外隔离点）；路透社与美联社2022年4月（方舱条件投诉、国家会展中心方舱）；2022年4月10日拒绝转运录音见Chuang网络杂志2022年4月新闻汇编；柯基犬被铁锹打死事件见路透社经宠物媒体与Reason杂志2022年4月报道（4月6日、主人被大巴拉走、犬只追车被防疫人员打死、视频疯传）。

十、录音的四月：疾控人员的真话，与被全网删除的六分钟

上海封控留下的声音档案里，有两段必须记入本档案。第一段发生在4月2日：浦东新区疾控中心流行病学专家朱卫平与一位居民通了近二十分钟电话，居民的父母在隔离酒店被口头通知阳性，但健康云上显示阴性，他打电话来问个明白。朱卫平在电话里说了真话：健康云上的结果一律显示阴性、阳性靠人工电话通知；她建议对方在转运时要求出示纸质阳性报告、没有报告可以拒绝上车；她对检测与转运系统的混乱、对轻症无症状者一律集中隔离的做法，当着居民的面表示愤怒，说自己作为专业人员提过多次、没有人听。录音当晚传遍全网。这段录音的价值在于，它是一个体制内专业人员在工作电话里承认：系统是乱的，专业意见是没人听的，居民只能靠一张纸质报告自保。八天之后4月10日那段女子拒开门的录音证明，她的建议被居民学会了，也被证明没有用。本档案的任务要点原称12日有一段疯传录音；经核查，最有据可查的疯传录音是4月2日这一段与4月10日这一段，另有一位居民打给区政府的电话（内容见下）在4月中旬广泛流传，Marketplace等媒体引用时未确指12日——任务所称4月12日，本档案检索未找到与之精确对应的单一录音，标未核，按2日、10日与22日三段确切记录写入正文。

那位居民在电话里对区政府工作人员说的话，值得逐字留一句大意：到现在为止，医生救不了命、孩子上不了学、工人上不了班，我们都忍了，中国人很平和；但你们动到我们吃饭活命的底线，就是越线了。这段话后来被无数人引用，因为它把封控的政治账算得比任何评论都清楚。第三段声音是4月22日的四月之声：一位网名草莓田永远的创作者把二十多段录音——发布会、居委会、货车司机、急救热线、居民求助——按时间顺序剪成六分钟视频，配上黑白的上海航拍，当晚发布。网信部门当晚下令全网删除，网民随即以倒放、嵌入动画、二维码接力等方式连夜转发，形成封控期间最大规模的线上抗争。一段只是把官方自己的声音与居民自己的声音拼在一起的六分钟视频，成为必须出动全网审查机器围剿的危险品——这一事实本身，就是对那场封控最准确的官方评价。本档案把三段声音记在市委书记的名下，不是因为录音里提到他，而是因为这三段声音所控诉的系统——检测造假式的混乱、转运的强制、物资与就医的崩溃、审查的围剿——运行在他治下的上海，运行在他担任市委书记的第四个年头。

来源：Chuang网络杂志2022年4月新闻汇编（4月2日朱卫平与居民近二十分钟通话的内容综述、健康云一律显示阴性、要求纸质报告的建议、专业意见无人听的表述、4月10日女子拒绝开门最终被强制带走的录音）；该通话逐字稿见公开存档（居民要求查看阳性报告、朱卫平称120转运时应出示报告、健康云不能看的原话）；Global Voices与法新社2022年4月22至26日（四月之声六分钟视频、二十余段录音构成、4月22日发布当晚被全网删除、网民接力转发）；Marketplace2022年6月6日（居民致电区政府的原话：医生救不了命、孩子上不了学、动到吃饭活命就是越线）。4月12日单一录音说经检索无精确对应，标未核。

十一、解封与宣布胜利：6月1日的感谢信，6月25日的打赢了

5月下旬，病例数回落，上海开始分区分批松动。5月29日市政府宣布6月1日起调整防控安排：进入公共场所与乘坐公共交通凭72小时核酸阴性，居委会不得自行加码——同时官方特意强调不要使用解封这个词，说静态管理本来就不是封城。6月1日凌晨，全城大面积解除封控，居民涌上街头，超市开门，地铁复运；同日，上海市委市政府发布致全市人民的感谢信，称经过两个多月的持续奋战，艰苦卓绝的大上海保卫战取得了重大阶段性成果，上海进入全面恢复正常生产生活秩序阶段。两个多月的持续奋战——官方自己的措辞承认了封控的实际长度，与3月27日宣布的每段四五天放在一起，是这场行动最诚实的一份对照表。此后个别小区因零星病例反复回封，堂食与线下课堂迟迟未恢复，核酸检测以周末全员筛查的形式延续到7月底，但对大多数居民，6月1日就是那两个月的终点。

宣布胜利的人是他本人，日期要钉准。本档案的任务要点原称他于6月10日宣布伟大胜利；经核查，公开记录中没有6月10日的这样一次宣布，与之对应的确切事件有两次：6月1日市委市政府感谢信的重大阶段性成果，与6月25日上海市第十二次党代会开幕式上李强作报告时宣布的打赢了大上海保卫战——路透社6月25日报道，他在党代会开幕时说，上海贯彻了习近平的指示、打赢了保卫上海之战，并称北京的防疫决策完全正确。任务所称日期与措辞与公开记录不符，本档案按6月25日路透社报道与6月1日感谢信的双记录写入正文，并在此明确标注更正。这一笔不能含糊：档案网站纠正别人之前，先纠正自己任务单上的错。

他在党代会报告里给这场封控定的性，与居民手机里留下的两个月的定性，是两个世界。官方叙事里，这是一场在党中央坚强领导下打赢的保卫战，功劳归于中央的决策完全正确；居民的记录里，这是四天变两月的封控、是抱走婴儿的转运车、是关着门的急诊室、是敲锅要饭的小区门口、是六分钟就被全网删除的声音。两种叙事哪一种会在官方史书里留下来，不取决于哪一种是真的，取决于谁掌握书写权。本站的存在，就是为了让第二种叙事也有一份带日期、带出处、删不掉的存档。6月25日那天，上海当天报告的本土病例刚刚归零——他在病例归零的同一天宣布打赢，时间点的选择本身，就是叙事工程的一部分。

来源：维基百科2022年上海疫情条目（5月29日宣布6月1日调整、72小时核酸、禁止居委会加码、官方拒绝解封一词）；上海市委市政府2022年6月1日致全市人民感谢信经公开报道转引（两个多月持续奋战、大上海保卫战取得重大阶段性成果、进入全面恢复阶段）；路透社2022年6月25日经Devdiscourse等转存（李强在市党代会开幕宣布打赢了保卫上海之战、贯彻习近平指示、防疫决策完全正确的原话口径、6月24日上海自2月23日以来首次无新增本土病例）；人民日报2022年6月30日头版文章（大上海保卫战取得重大阶段性成果）。任务要点所称6月10日宣布一节，经检索无对应公开记录，本档案已在正文更正。

十二、二十大与总理：封城没有挡住任何事

封控结束后的几个月里，外界最大的疑问是李强的仕途是否就此终结。按任何一套以治理结果论的用人逻辑，一个把全国经济枢纽封停两个月、单季GDP负13.7%、激起全城抗议的市委书记，至少应当被平调或冷藏。路透社2022年5月就援引前上海政法大学副教授陈道银的话点破了反逻辑：在这套体制里，如果上海的抗疫被定性为成功，那么坚定执行习近平路线的李强为什么要受罚？问题从来不是封城封得好不好，而是执行得坚不坚定。10月，答案揭晓：2022年10月16至22日中共二十大召开，10月23日新一届政治局常委会亮相，李强排名第二，仅次于习近平。他甚至跳过了通常的台阶——此前历任总理多有副总理或中央部委任职经历，他没有，他的履历全部在地方。10月28日，陈吉宁接任上海市委书记，他的上海任期正式结束，交接的公开报道里没有一个字提及封城的问责。

2023年3月11日，十四届全国人大一次会议决定李强为国务院总理：2936票赞成、3票反对、8票弃权。他接替的是李克强——两个姓氏相同、路线被外界普遍认为不同的人，在总理位置上完成了交接。此后他的公开形象迅速切换回经济总管：记者会上讲民营经济、讲营商环境，出访讲开放合作，地方调研讲新质生产力。上海那两个月，在他的官方履历里被压缩成抗疫一页，在官方叙述里是打赢了的保卫战。本档案不预测他的总理任期，只记一个已经完成的事实序列：封城、宣布胜利、进常委、当总理，四个环节严丝合缝，中间没有任何一个环节出现过问责、检讨或哪怕一次公开的对不起。这条序列是本档案存在的最充分理由——当奖惩系统彻底失效的时候，记录就是剩下的唯一制衡，哪怕它只能制衡历史叙述。

还有一个后续值得记。2022年11月底，乌鲁木齐火灾后抗议在全国爆发，上海的乌鲁木齐中路出现举白纸的年轻人——那是封城结束五个月后，同一座城市的人第二次走上街头。清零在12月以新十条的方式仓促终结。李强当时已经离开上海进了常委会，清零的终结与他无直接职务关系，本档案不把这笔账记在他名下；但上海人那年走上街头的两次，一次在他治下、因他的封控而起，这一点改变不了。

来源：路透社2022年5月8日分析（陈道银关于若定性成功则李强不会受罚的评论、李强仕途受封城影响的疑问）；美联社与英国广播公司2022年10月23日（二十日常委会名单、李强排名第二、缺乏中央任职经历）；财新2022年10月28日（陈吉宁接任上海市委书记）；英国广播公司2023年3月11日（全国人大决定李强为总理、2936票赞成、3票反对、8票弃权、习近平提名）。

十三、制裁、问责与司法：三重空白

本档案按惯例做三项核查，结论都是空白，如实记空白。其一，个人制裁：截至2026年10月核查时，美国财政部外国资产控制办公室、欧盟、英国、加拿大的公开制裁名单中均未查到李强个人列名。上海封城期间，美国政府与多国议会、美国驻沪总领事馆撤离非紧急人员等外交动作均有公开记录，但没有任何一国把制裁落到他个人头上；他出任总理后正常出访多国、与各国政要会见，制裁空白是持续状态。其二，党内问责：检索公开记录，上海封城期间被问责的是个别基层干部与个别区级官员，处理的是物资发放、转运组织等具体执行问题；市委市政府一级无一人因封城决策或亲子分离、就医延误等问题受到公开处分，李强本人更未作过公开检讨。其三，司法：未查到任何国家法院受理以他为被告的公开案件。三项空白并排放在这里，与本档案前面十一节的记录构成完整对照：四十二万张方舱床位、二千五百万人两个月、588例官方死亡与一串不进统计的名字——对应的责任追究是零。这个零不是本档案的推论，是检索结果。

来源：美国财政部OFAC、欧盟、英国、加拿大公开制裁名单核查（截至2026年10月，未见李强个人列名）；上海封城期间基层问责的同期公开报道口径；美国国务院2022年4月撤离上海总领事馆非紧急人员的公开声明（属外交安排，非个人制裁，本档案据此作区别记录）。

十四、本站评议：执行者的名字要留在档案里

本站评议只扣正文已核的事实，说三点。第一，这个档案最容易写错的地方，是把封城写成李强一个人的作品。本站不这么写：动态清零是习近平的方针，5月5日的常委会给怀疑者划了斗争的线，孙春兰带着毫不犹豫毫不动摇坐镇了最严厉的一个月——这条链本站一节一节都记了。但链条完整不等于中间环节免责。3月27日晚那份两段式通告是上海市发的，四天变两月的每一次延长是上海市宣布的，亲子分离的执行细则由上海的卫健委在发布会上辩护，42万张方舱床位由上海建起来，居委会的加码发生在上海的街道。方针决定了要不要清零，上海市委决定了清零在这座城市里长什么样——而它长成的样子，是抱走婴儿、关死急诊、敲锅要饭的样子。市委书记对这个样子负第一位的本市责任，这是职务本身的规定，不是本站的发明。

第二，他的前半生让这份责任更刺眼。他不是不懂经济的地方官，恰恰相反，他是这套体制里以懂经济、亲市场出名的那一类人；他也不是没见过温和尺度，上海的精准防控就是他自己任内跑过两年的路。正因为如此，2022年3月的那次转向才格外说明问题：当方针与他的经验、与他治下城市的实际发生冲突时，他选择了方针，一次公开的保留都没有留下。这不是能力问题，是排序问题——在他的排序里，对上的忠诚高于二千五百万人的两个月。这个排序后来被证明是对他个人最有利的排序：常委会第二位、总理。本站把这份档案放在人物栏里，就是要让后人查这段历史时，能在一个页面上同时看到这两个月的记录和这个排序的回报，让执行者这个词有一张具体的脸、一个具体的名字、一串具体的日期。

第三，关于宣布胜利。6月25日他在党代会上说打赢了，还说中央的决策完全正确。完全正确四个字，是对那两个月里所有具体苦难的官方结案：婴儿床里的哭声不正确也得正确，周盛妮的急诊门不正确也得正确，敲锅的手不正确也得正确。本站不同意这个结案，所以有这一页。档案不审判，档案只是拒绝遗忘，并且把拒绝遗忘做得足够结实：有日期，有出处，有原话，有数字，有更正自己任务单错误的记录。等到有一天书写权换了手，或者没换手但有人想查真账的时候，这一页在这里。

来源：本节为本站基于正文所引事实的评议；事实分别见正文第四节（两段式通告与延长）、第五节（决定链与5月5日会议）、第六节（亲子分离与官方辩护）、第八节（次生死亡）、第九节（方舱规模）、第十一节（6月25日宣布打赢与决策完全正确）、第十二节（升迁序列）、第十三节（制裁问责司法三重空白）。

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