简启恩（1969– ）
一名在警队干了三十五年的职业警官：1991年自香港中文大学社会科学系毕业（据维基百科）后投考皇家香港警务处，历任机场警区指挥官、湾仔警区指挥官、港岛总区副指挥官，2019年9月升助理处长掌服务质素部。2020年9月，他调入三个月前才成立的警务处国家安全处任助理处长（国家安全）——本站先行纠正：国安处首任负责人是刘赐蕙、首任处长是蔡展鹏，他从来不是首任。2021年1月6日国安处大搜捕五十余名初选参与者，九日后美国国务卿蓬佩奥依第13936号行政命令把他与蔡展鹏、江学礼一并列入SDN名单（认定为曾参与国安法下胁迫、拘捕、羁押或监禁个人的实体之首长官员）；同年2月10日，林郑月娥向包括他在内的七名被制裁警官颁授行政长官表扬状。蔡展鹏2021年8月调职后他与江学礼署任处长，12月正式接任处长并晋升高级助理处长——《立场新闻》正是在这个12月被搜查停运。2023年5月2日，行政长官李家超依国安法第十六条第二款任命他为国安处负责人、副处长（国家安全），接替退休的刘赐蕙，任命词明言他面对美国「所谓制裁」无惧无畏；他并兼任特区国安委成员。他任负责人三年四个月内：四轮悬赏通缉流亡者（2023年7月八人、12月五人、2024年12月六人，每人一百万港元；2025年7月「香港议会」案十九张逮捕令，被通缉总数升至三十四人），两批「潜逃者」措施吊销十三人护照——2024年12月那场简报会上，他本人公开称提供令他人被捕资料者或可获宽大处理；《维护国家安全条例》2024年3月生效，5月28日国安处完成条例下首批煽动拘捕；2025年1月国安处搜查香港民意研究所、带走被通缉者钟剑华的妻儿问话，民研其后无限期暂停自资研究；警队公布的国安累计拘捕在他任内由316人（2024年底）升至385人（2025年底）。2026年9月22日他退休，江学礼同日接任。制裁须分两段：2021年列入SDN是事实；2026年7月14日第13936号行政命令的国家紧急状态失效后，他被OFAC移出SDN名单——但麦戈文等议员联署信的「完全除名」九人名单里没有他，OFAC 2026年7月17日的NS-MBS名单变更文件白纸黑字把「KAN, Andrew Kai Yan」转列在案，依《香港自治法》第六条继续冻结其财产。本站2026年10月31日三线核查（SDN全量名单零命中、NS-MBS变更文件有其条目、联署信九人名单无其名）结论：他没有被除名，只是换了一张表。英国、欧盟、加拿大从未将他列名。
一、1969年9月22日：出生日期这一格的证据，与一处必须先行的更正
人物档案的第一格通常是出生年月，简启恩这一格的证据来源与本站其他人物不同，须先说清。香港政府的人事任命公告与警务处官方小传从不刊载官员出生日期——2023年5月2日那份任命他的新闻公报里，只有「服务警队三十二年」一类履历表述，没有年龄，更没有出生日期。本站检得的权威出处是美国财政部的名单文书：OFAC 2026年7月17日公布的非SDN菜单式制裁名单变更文件，在「KAN, Andrew Kai Yan」与「KAN, Kai Yan」两个条目下，均记其出生日期为1969年9月22日、出生地为香港（该文书还载有其证件号码，本站不转载）。中文维基百科「简启恩」条目所记出生日期同为1969年9月22日、出生地英属香港，两条线在年月日上完全咬合。故本页采用1969年9月22日，并把证据等级写明：这是美国官方制裁名单文书所载的个人资料，与中文维基百科互证；不是香港政府文书证实。由一份外国政府的制裁名单反过来充当人物档案的出生证明，本身就是这个时代的一条注脚，本站照实记录，不作引申。
本节还要先行更正一处错误，因为它关系到全页的记账起点。本项目的一份内部简报曾称简启恩是国安处「首任负责人、2020年7月上任」，坊间若干二手汇编也有类似说法。这是错的。公开记录是清楚的：《香港国安法》2020年6月30日颁布实施，警务处国家安全处2020年7月1日成立；2020年7月3日，时任高级助理处长刘赐蕙晋升警务处副处长（国家安全），成为国安处的首任负责人，并兼任特区维护国家安全委员会成员；国安处处长一职（高级助理处长职级）的首任是蔡展鹏。简启恩与国安处发生关系，是在两个月后的2020年9月——他由助理处长（服务质素）调任助理处长（国家安全）。把「首任」二字安在他头上，会把2020年7月至9月间国安处的首批行动（包括2020年8月10日黎智英被捕、《苹果日报》大楼首次被搜）错误地系到他的名下，也会把刘赐蕙与蔡展鹏的位置从记录里抹掉。本站明确不取此说，全页按更正后的时间线记账：他的国安处生涯始于2020年9月任助理处长，2021年12月任处长，2023年5月2日才成为部门负责人。
他的教育背景，公开记录能支持的只有一条，且须注明出处等级：中文维基百科条目记他1991年毕业于香港中文大学社会科学系、此前就读皇仁书院。本站未检得香港政府或警务处文书刊载其学历，故这一条记为「维基百科所载」，不升格为官方证实。但「1991年入行」一节有独立互证：政府2023年5月2日公报称他「服务警队三十二年」，2023减32正得1991，与各家报道所记「1991年以督察身份加入警队」一致。一名1969年出生的中文大学毕业生，在1991年、二十二岁那年投考皇家香港警务处——那一年离主权移交还有六年，他大概想不到，自己职业生涯的最后六年会在一个2020年才诞生的部门里度过，而这个部门的名字，会先于他的许多履历细节出现在外国政府的制裁名单上。
来源：美国财政部OFAC《2026年NS-MBS名单变更》文件（2026年7月17日批次：「KAN, Andrew Kai Yan」条目，出生日期1969年9月22日、出生地香港）；中文维基百科「简启恩」条目（1969年9月22日生于英属香港、皇仁书院、1991年香港中文大学社会科学系毕业、同年加入皇家香港警务处）；香港特区政府2023年5月2日《警务处国家安全处高级人员安排》新闻公报（「服务警队三十二年」）；国安处2020年7月1日成立、刘赐蕙2020年7月3日任副处长（国家安全）、蔡展鹏任首任国安处处长的公开记录。
二、区指挥官的岁月：机场、湾仔与港岛总区（1991—2019年）
1991年，简启恩加入皇家香港警务处，任见习督察。此后二十八年的履历，公开记录给出的骨架相当单薄——这本身也是档案的一条信息：他不是那种早年就频繁见报的警队人物，2020年之前的公开报道里，他的名字只在升迁与岗位节点上出现。本站检得的节点如下：他曾任机场警区指挥官、湾仔警区指挥官，其后升任港岛总区副指挥官（三项职务均见于2021年12月《南华早报》报道其接任国安处处长时的背景介绍，经转载文本核对）。把这三个岗位排开看：机场警区是警队辖下最特殊的警区之一，反恐与航空保安的权重远高于一般警区；湾仔警区地处港岛核心，政府总部、警察总部、会议展览中心与多国领事机构密集，是游行示威路线的必经之地，警区指挥官每年要处理的公众活动以百计；港岛总区副指挥官则是总区指挥层的一员。这条履历线的构成，是清一色的行动与警区指挥，没有人事线的公开记录，也没有刑侦线的显赫战绩，更没有殖民时期政治部一类的历史背景。与后来同案受制裁的同僚相比，他在2019年之前是一名履历更单维的职业警官：他的资历在现场与警区，不在总部的人事盘与笔杆。
2019年9月，他升任警务处助理处长，执掌服务质素部。服务质素部管的是警队的内部监察、对投诉警察课的督导与服务标准——用警队自己的话说，是负责「自己人监察自己人」的那个部门。这一任命的时点值得入档：2019年9月，反修例抗争正烈，针对警队行为的投诉以千计涌入，监警会其后就抗争期间的警队行动展开审视——在那个时刻坐上服务质素部助理处长位置的人，手里握着的正是警队回应外界问责的第一道内部闸门。本站没有检得他在这一岗位上就任何个案投诉作出的公开表态，也没有检得达到入档标准的个人责任事件；本站只记职务与时点：2019年9月至2020年9月这一年，警队内部问责机器的助理处长级主管是简启恩。一年之后，他被调进了一个不需要向公众解释太多的新部门，从此再也没有离开过那条线。
来源：《南华早报》2021年12月报道（经mocten.com转载文本核对：1991年以督察身份入行、历任机场警区指挥官、湾仔警区指挥官、港岛总区副指挥官；2019年9月升助理处长掌服务质素部；2020年9月调入国家安全处）；英文维基百科「Andrew Kan Kai-yan」条目职业线（1991年入行节点）。
三、2020年9月调入国安处：这张椅子的上下左右
要给简启恩记账，先要把国家安全处的结构摆清楚，因为结构决定归因。国安处是警务处辖下的专责部门，依国安法第十六条设立，具执法权力；其负责人由行政长官任命，任命前须书面征询中央人民政府驻港国家安全公署的意见（国安法第十六条第二款，政府公报原文照录此程序）。部门的指挥层级自上而下是：警务处处长；副处长（国家安全），即部门负责人；国安处处长（高级助理处长职级）；两名助理处长（国家安全）；其下是总警司（国家安全）等岗位。2020年7月成立时的班子是：负责人刘赐蕙、处长蔡展鹏、助理处长江学礼与（同年9月加入的）简启恩、总警司李桂华。简启恩2020年9月进来时，在这个结构里排第四位——上有处长、副处长与处长，下有整个部门的行动组。这一节把结构写明，是为了让后面每一笔账都有地方落：2020年9月至2021年12月，他是助理处长（国家安全），国安处的行动在机构层面记账，他的名字只与他的层级相连；2021年12月至2023年5月，他是处长，是部门的行动首长，但头上仍有刘赐蕙与警务处处长；2023年5月2日之后，他才是这个部门的负责人。三段三本账，本页绝不混记。
他调入国安处的确切月份，公开报道的口径是2020年9月：《南华早报》2021年12月的报道写明，他2019年9月升助理处长掌服务质素部，「去年9月」——即2020年9月——被派往国家安全处。本站采用此说，并在此注明：个别汇编把他的助理处长（国家安全）任期起点写作2020年8月，与当时报道的9月口径有一月之差；本站以2021年报道的9月为准，并把这一差异留在记录里，不假装它不存在。他调入后的头几个月，国安处正从组建期转入高强度执法期：2020年10月至12月间，该处拘捕了多名被指勾结外国势力的青年与「光城者」相关人士（个案细节属国安处机构记录，本页不逐一展开）；而真正把他和这个部门一起推到国际制裁名单上的，是2021年1月6日清晨的那次大搜捕——那是下一节的内容。值得在此先记一笔的是他的可见度：2020年9月至2021年12月间，他几乎不单独见报，国安处的记者会面孔是李桂华与蔡展鹏，他的公开存在感远低于后来的岁月。档案照实记录这种低可见度：他是在名单上先出名、在镜头前晚出道的那种官员。
来源：香港特区政府2023年5月2日与2026年9月22日新闻公报（国安法第十六条任命程序、部门负责人由行政长官任命、任命前征询驻港国安公署意见的原文表述）；《南华早报》2021年12月报道（2020年9月调入国家安全处）；国安处成立时指挥层级的公开记录（刘赐蕙、蔡展鹏、江学礼、李桂华各职）。
四、2021年1月6日：初选大搜捕、国安处的机构账，与他的名字第一次登上制裁名单
2021年1月6日清晨，国安处出动约一千名警员，拘捕五十余名参与2020年民主派立法会初选的人士——包括初选组织者与参选人、十三名前立法会议员、一名美籍律师与一名法律学者，指控他们图谋借初选取得立法会多数后否决财政预算案、迫使行政长官辞职，涉嫌国安法下的「颠覆国家政权」。这是国安法实施以来最大规模的一次拘捕行动，其后五十三人中的四十七人于2月28日被正式起诉「串谋颠覆国家政权」，大部分被告自此被长期还押（47人案的审讯与判刑见本站萧泽颐一页与47人案档案，此处不重复）。归因在本页钉死：这次行动是国家安全处的机构行动，行动时的部门负责人是刘赐蕙、处长是蔡展鹏、警务处处长是邓炳强；简启恩时任两名助理处长（国家安全）之一。本站没有任何公开来源记载这次搜捕由他个人策划或指挥，故本页把1月6日记为国安处的机构账、把他记为「行动时期身在该处高层」，仅此而已——不多记一分，也不少记一分：美国政府其后列名他的理由，恰恰不是「他指挥了1月6日」，而是他身为一个「曾参与胁迫、拘捕、羁押或监禁个人的实体」的首长或官员，层级即责任，这是美国制裁文书自身的归因逻辑，本站在第六节逐字交代。
搜捕的政治后果九日后落到他个人头上。2021年1月15日，美国国务卿蓬佩奥发表声明，宣布依第13936号行政命令列名六名中港官员，明言这是对1月6日大搜捕的回应：国务院的声明称，五十余人「试图推进公平公开的初选」而被捕，此举显示香港的自由与民主进程被根本侵蚀。六人中，三人（尤权、孙文清、谭耀宗）以「制定、采纳或实施国安法的实体之首长或官员」列名；另外三人——蔡展鹏、江学礼、简启恩——以警务处国家安全处官员的身份，被认定为「曾参与依国安法胁迫、拘捕、羁押或监禁个人的实体」的首长或官员。列名时简启恩五十一岁，是六人中层级最低者之一，也是三名警队国安官员中资历最浅的一位——他调进国安处不过四个月。一个助理处长在四个月内从默默无闻走到被美国国务卿点名，这条升迁线的荒诞感，档案只负责记录，不负责感慨。港府次日（1月16日）发表声明，斥美方措施「疯狂、无耻、卑劣」；新华社转述称，蔡展鹏、简启恩与江学礼三人表示维护国家安全是警务人员的责任与荣誉，将继续做好本职、无所畏惧、严格执法（此为官方媒体转述的集体表态，本站按其出处等级记录，不作个人原话处理）。
来源：美国国务院2021年1月15日蓬佩奥声明（列名六人、对1月6日搜捕的回应定性，经公开报道与明慧网所载声明全文交叉核对）；《联邦公报》通知文号2021-02367（决定2021年1月15日生效、六人名单与第4(a)(iii)(A)条两组认定、明文「已被加入SDN名单」）；路透社2021年1月15日报道（美方宣布制裁六人）；新华社／人民网2021年1月16至17日报道（港府声明、三名警队官员的集体表态转述）；47人案拘捕人数与起诉节点的公开时间线。
五、被制裁者的嘉奖：2021年2月10日的行政长官表扬状
列名不到一个月，香港政府给出了它的回答。2021年2月10日，行政长官林郑月娥在礼宾府宴会厅向七名现任与退休高级警务人员颁授行政长官表扬状（政府及公共服务奖），表彰他们「对维护国家安全的重大贡献」。七人名单据政府声明是：警务处处长邓炳强、副处长刘赐蕙、高级助理处长蔡展鹏、助理处长简启恩、助理处长江学礼、总警司李桂华，以及前处长卢伟聪——这份名单与此前数月被美国分批制裁的警队人员名单高度重合：卢伟聪、邓炳强、刘赐蕙于2020年8月被美国列名，蔡展鹏、简启恩、江学礼于2021年1月15日被列名，李桂华亦在美方制裁名单之上。政府声明对这一安排的解释是制度性的：自国安法生效以来，警队在极短时间内完成了国安处的人手、装备、设施筹组与管理、行动策略及程序指引的制定。把这场仪式放进档案，意义不在仪式本身，而在它确立的信号：被外国制裁，在这套体制里不是职业污点，而是授勋的依据。简启恩站在那张合影里时，是七人中层级最低的两三人之一；三年之后，当他升任部门负责人时，李家超在任命公报里特意写明，他与李桂华「面对美国霸凌、粗暴施加所谓制裁，无惧无畏、坚定不移」——制裁经历被官方文本正式写成了他的晋升资历的一部分。本站把2021年2月这张表扬状与2023年5月那段任命词并排存档：一个官员与一份制裁名单的关系，在华盛顿的文书里是问责，在香港的文书里是功名，两份文书说的是同一个人、同一段履历。
来源：新华社／人民网2021年2月11日报道（林郑月娥2月10日颁授行政长官表扬状、七人完整名单、「对维护国家安全的重大贡献」、政府声明关于国安处筹组的表述）；英文维基百科「Timeline of reactions to the 2020 Hong Kong national security law (February 2021)」（七人均为被美制裁人员、仪式于礼宾府举行）；香港特区政府2023年5月2日新闻公报（李家超论简启恩与李桂华面对「所谓制裁」的原文，见正文第八节）。
六、《苹果日报》与《立场新闻》：他任助理处长时期的国安处两大案（2021年6月—12月）
2021年6月17日，国安处出动五百名警员搜查《苹果日报》大楼，拘捕壹传媒与该报五名高层，保安局依国安法冻结苹果日报有限公司等三家公司约一千八百万港元资产；6月23日该报专栏作家杨清奇（笔名李平）被捕；6月24日，《苹果日报》印出最后一份报纸、午夜停运。行动时简启恩是国安处两名助理处长（国家安全）之一，部门负责人是刘赐蕙、处长是蔡展鹏、警务处处长是邓炳强（6月25日方由萧泽颐接任）。本站对这一案的记账只有机构一层：搜查、拘捕与冻结的执行机关是国安处，他身在该处高层；本站没有公开来源证明他个人指挥过这次行动中的任何一段，故不记个人指挥。与之相连的还有2021年8月至9月支联会一案的发函、拘捕与搜查六四纪念馆——同样是这一时期国安处的机构行动，同样按机构记账。这两笔账的写法，与本站在萧泽颐一页里对同一批案件「不倒记给后来者」的处理是一致的：时间与层级决定归属，不因人物后来升迁而追加，也不因人物当时层级较低而抹除。
2021年12月29日的《立场新闻》案，时间线与他的个人升迁发生了交叠，须写得更细。12月29日清晨，国安处出动逾二百名警员，拘捕《立场新闻》六名现任与前任高层及董事（前总编辑钟沛权、署任总编辑林绍桐、前董事吴霭仪、何韵诗、方敏生、周达智），副采访主任陈朗升住所被搜查、本人被带走助查，罪名是《刑事罪行条例》下的「串谋发布煽动刊物」；警方冻结该机构约六千一百万港元资产，《立场新闻》当日宣布停运。而就在这个12月，简启恩刚刚正式接任国安处处长（详见下一节）——蔡展鹏已于8月调职，他与江学礼此前数月同为署任安排中的助理处长。换言之，《立场新闻》被搜查停运的这个月，正是他从署任走向正式处长的月份：行动的机构归属是国安处无疑，而他是这个月里该处处长职位的署任者与新任者。本站的记账是：行动按国安处机构账记，时段标注他「署任／新任处长」的双重身份；是否由他本人批准这次行动的规模与时机，公开记录没有给出答案，本站不替记录作答。他其后在处长与负责人任内从未就此案公开发言——他与这宗案件之间可查的全部联系，就是时间与职位这两条线，档案把这两条线画清，便已足够。
来源：2021年6月17日搜查、冻结与6月24日停刊的公开报道时间线；美联社与国际特赦组织2021年12月29日报道（逾二百警、六人被捕名单、串谋发布煽动刊物罪、冻结约六千一百万港元、《立场》当日停运）；《南华早报》2021年12月报道（蔡展鹏8月调职、简启恩与江学礼署任、简启恩将升任处长）。
七、署任的日子与2021年12月的正式接任：蔡展鹏留下的空缺
国安处处长一职在2021年下半年空缺了四个多月，空缺的成因须用一句话交代清楚，不多着墨：首任处长蔡展鹏于2021年3月在一次针对无牌按摩院的警方行动中身处现场，其后被休假调查，8月11日调任人事及训练处处长复职；警务处处长萧泽颐其后公开表示对蔡展鹏有信心、称其在新岗位表现良好（据《南华早报》报道）。自8月起，国安处处长的职务由两名助理处长简启恩与江学礼共同署任——英文报道的表述是二人同为该部门的署任处长（acting directors）。这段署任期里国安处的执法节奏没有放缓：支联会案在9月走完发函、拘捕、搜馆、起诉的全部步骤，11月至12月间多宗煽动与国安案件继续推进。2021年12月初，港媒引述消息指简启恩将正式升任处长；12月，他正式任国家安全处处长并晋升高级助理处长，接替蔡展鹏——英文维基百科与警队高级官员名单均以2021年12月为其处长任期起点。至此，他在国安处内部的升迁走完了第二级：从助理处长到处长，用了十五个月，其中四个月是署任。从这一刻起，他是这个部门的行动首长——尽管他的头上仍然有刘赐蕙与警务处处长，但国安处日常行动的指挥链，从2021年12月起经过他这一环。本页自下一节起的记账层级，也随之从「机构高层」升为「部门行动首长」。
来源：《南华早报》2021年12月报道（经mocten.com转载：蔡展鹏3月按摩院事件、8月11日调任人事及训练处处长、简启恩与江学礼同为署任处长、处长一职空缺逾三月、简启恩将被擢升；萧泽颐称对蔡有信心）；英文维基百科「Andrew Kan Kai-yan」条目（2021年12月任国安处处长、晋升高级助理处长、接替蔡展鹏，引警队高级官员名单与港媒报道）。
八、2023年5月2日：行政长官亲任的部门负责人——李家超的任命词逐字存档
2023年4月底，刘赐蕙届龄退休。2023年5月2日，行政长官李家超依国安法第十六条第二款，任命简启恩为警务处维护国家安全部门负责人——即警务处副处长（国家安全）——任命即日生效，他同日宣誓就任；同日，李家超另依《基本法》第四十八条第七项任命李桂华为总警司（国家安全），警务处处长萧泽颐则任命江学礼为高级助理处长、接替简启恩出任国安处处长。政府新闻公报是这一任命的一手文书，公报中李家超的评价值得逐段存档，因为它是官方对这名人选的定性原文：李家超称简启恩「服务警队三十二年，表现卓越、专业、服务热诚堪为典范」，「对国家安全有高度意识，熟悉国安事务，有能力领导警队国安处承担维护国家安全的重责」；又称李桂华自国安法实施以来服务国安处，「忠诚奉献、坚定不移」；公报最关键的一句是：「尽管简先生与李先生同样面对美国霸凌、粗暴施加所谓『制裁』，他们无惧无畏、坚定不移地履行职责。我肯定他们的工作，有信心他们在新岗位上承担更大责任，为维护国家安全作出更大贡献。」萧泽颐同日在公报中评价新任处长江学礼时，用了几乎相同的句式——江氏面对美国「所谓制裁」的霸凌「毫不畏惧、坚定不移」。把这几段话并排读，一个用人标准写在明处：在2023年的香港警队国安线，名字出现在美国制裁名单上，是忠诚度已经过外部「认证」的标记。简启恩、江学礼、李桂华——2023年5月2日这一天完成交接的国安处三巨头，全部是美国制裁名单上的人。本站把这一事实与其官方表述一并存档，不作引申。
就任副处长（国家安全）同时，他成为香港特区维护国家安全委员会的成员（据国安委成员构成与中文维基百科条目：任期自2023年5月2日起）。国安委由行政长官任主席，中央人民政府指派的国家安全事务顾问列席，其工作不受司法复核——坐上这张桌子，意味着他不再只是执法部门的首长，而是特区国安政策制定层的一员。本站对他2023年5月之后任期的归因层级，亦由此再升一级：这一时期国安处的一切重大行动——悬赏、潜逃者措施的警务执行、条例首批执法——在指挥链上都是「他统率的部门」的行动，他本人出席其中多场记者会与简报（见第九、十一节所记他2024年12月与2025年2月的公开发言）。他在这个位置上一坐三年四个月，横跨萧泽颐与周一鸣两任警务处处长，直到2026年9月退休——是国安处成立以来任期最长的负责人（刘赐蕙任期二年十个月）。
来源：香港特区政府2023年5月2日《警务处国家安全处高级人员安排》新闻公报（任命程序与生效日期、李桂华任命、江学礼接任处长、李家超与萧泽颐评价原文，本站节引）；中文维基百科「简启恩」与「香港警务处国家安全处」条目（国安委成员任期2023年5月2日—2026年9月22日、刘赐蕙2023年4月底届龄退休）。
九、悬赏线：四轮通缉、两批护照吊销——他任内的跨国镇压账（2023年7月—2025年7月）
对流亡海外人士发出悬赏通缉，是简启恩担任部门负责人期间最具标志性的一条执法线，四轮行动全部发生在他2023年5月2日就任之后，无一例外。逐轮对清。第一轮，2023年7月3日：国安处公布通缉八名流亡人士——罗冠聪、郭凤仪、刘祖迪、郭荣铿、许智峰、任建峰、蒙兆达、袁弓夷——每人悬赏一百万港元，指控包括勾结外国势力与煽动分裂，警方称将终身追究。第二轮，2023年12月14日：再通缉五人——郑文杰、许颖婷、邵岚、霍嘉志、蔡明达，累计十三人；同轮拘捕四名在港人士，指其通过众筹平台资助罗冠聪与许智峰。第三轮，2024年12月24日：再通缉六人——钟翰林、刘珈汶、钟剑华、张晞晴、何良懋、郑敬基，累计十九人。第四轮，2025年7月25日，性质与规模都变了：国安处就「香港议会」案一次发出十九张逮捕令，指控该流亡组织筹办选举、图谋颠覆——其中十五名新被通缉者各悬赏二十万港元，另外四人（袁弓夷、何良懋、霍嘉志、蔡明达）属此前已悬赏一百万者被再次点名；警方公布被通缉总数升至三十四人。英国政府《香港半年报告》对第四轮的口径是「十五名新通缉者加四名重发令者」，本站采用此口径并注明：把第四轮说成「新增十九人」是不准确的。三轮一百万悬赏加一轮二十万悬赏，这条线的总账是：三十四人被公开标价通缉，其中包括美国公民、澳大利亚公民与多名美、加、英居民。
与悬赏配套的「潜逃者」措施实施了两批，时点与悬赏轮次须分开记：2024年6月12日，保安局局长邓炳强依《维护国家安全条例》指明六名在英人士（罗冠聪、蒙兆达、刘祖迪、郑文杰、霍嘉志、蔡明达）为潜逃者，吊销其特区护照、禁止任何人向其提供资金，违者可判七年；2024年12月24日，第三轮悬赏公布同日，政府再对七人（许智峰、郭荣铿、袁弓夷、郭凤仪、任建峰、许颖婷、邵岚）实施同一措施。两批合计十三人的护照被吊销。潜逃者措施的决定权在保安局局长，本站注明以免误记；但通缉名单的发出机关是警务处国安处，记者会由国安处主持或参与，而第三轮公布当日，简启恩本人以副处长（国家安全）身份出席了简报——马来西亚媒体转述路透社等报道引述他的发言称，犯案者若自愿停止活动、并提供能令他人被捕的资料，其自身罪行或可获较宽大处理。这句话是他整个负责人任内被国际媒体引述最广的一句公开发言，值得按其性质存档：它不是法律条文，而是执法首长向流亡者开出的交易条件——出卖同伴，换取宽大。美国国务院两日后（12月26日）回应第三轮悬赏与吊销护照时，明言拒绝港府「威吓与压制选择以美国为家的人」的企图，并指国安法域外适用是「威胁美国主权的跨国镇压」。悬赏的实际收获，截至本站核查时点：三十四名被通缉者无一人因悬赏情报被捕或被引渡；而他们留在香港的家人与关联人士被国安处带走问话的报道，自2023年7月罗冠聪家人被问话起从未间断（见第十一节）。
来源：国际特赦组织2023年12月14日声明（第二轮五人、累计十三人、第一轮2023年7月3日八人、四名涉资助者被捕）；路透社与法新社2025年7月25日报道（第四轮十九张逮捕令、十五人各二十万港元、四人原有一百万悬赏、被通缉总数三十四人）；英国政府《香港半年报告》（2025年7月至12月期：第四轮口径为十五名新通缉者加四名重发令者）；法新社与美联社2024年6月12日报道（首批潜逃者六人、护照吊销与资金禁令）；新华社2024年12月25日报道（第三轮六人名单、第二批潜逃者七人名单与四项措施）；路透社2024年12月26日报道（美国国务院回应、跨国镇压定性）；The Edge／CEO Morning Brief 2024年12月25日转述（简启恩在简报会上关于宽大处理的发言）。
十、《维护国家安全条例》在他手里落地：首批煽动拘捕与煽动罪的日常化（2024年3月—2025年）
《基本法》第二十三条立法悬置二十七年后，《维护国家安全条例》于2024年3月19日获立法会全票（八十九票）通过、3月23日刊宪生效。条例新设或扩充叛国、叛乱、间谍、境外干预等罪名，把煽动罪最高刑期由两年提高至七年（涉勾结境外势力者十年），并引入「潜逃者」措施与延长羁留、限制咨询律师等执法权。立法的决定权在行政机关与立法会，不在警队，本站写明；但条例生效后每一次拘捕都是国安处执行的，而2024年3月的国安处负责人正是简启恩——他是这部新法执法期的第一任部门首长，也是截至他退休时唯一一任在这部法下完整执法的负责人（条例生效至他退休共两年半）。条例的执法设计里，警队是核心参与部门；他本人在条例通过前后的具名公开评论，本站检得不多——政治推销由行政长官与保安局局长完成，他的角色是执行，这与本站在萧泽颐一页对处长角色的判断相同：机器的首长不需要亲自叫卖，他只需要让机器准时运转。
首批执法逐日记：2024年5月28日，国安处以条例第二十四条「具煽动意图」罪拘捕六人——五女一男，年龄三十七至六十五岁，包括自2021年起一直被还押的律师邹幸彤及其母亲；警方指六人通过一个纪念六四的社交媒体专页发布煽动帖文。国际特赦组织当日声明指出，邹幸彤被还押的第一千天恰好临近6月4日，当局似乎决意为她的档案再添新罪。其后国安处就同一专页再拘捕并起诉多人；据人权组织FORUM-ASIA统计，至2025年3月条例一周年，共有十六人被以条例拘捕、其中五人被正式控以煽动罪（该组织口径，本站注明出处）。条例的日常杀伤面在煽动罪这一档：2024年9月，两名男子分别因穿着印有抗议字句的衣物、在巴士座位涂写字句被以条例煽动罪定罪判刑——从悬赏名单上的流亡者，到巴士座椅上的涂写者，国安执法的颗粒度在他任内细到了这个程度。把这一节与上一节并排读，他任内的执法图景是完整的：对外，悬赏与护照吊销把国安法的手臂伸到伦敦、纽约与多伦多；对内，煽动罪把执法颗粒度压到一件衣服、一张座椅。两条线由同一个部门执行，而这个部门在这两年半里的负责人只有一个名字。
来源：国际特赦组织2024年5月28日声明（首批六人被捕、条例第二十四条煽动罪、邹幸彤与母亲在列、立法会3月19日全票通过）；自由亚洲电台2024年5月28日报道（六人年龄与警队声明原文要点）；FORUM-ASIA 2025年3月26日声明（条例一周年：16人被捕、5人被控煽动）；条例2024年3月19日通过、3月23日生效的公开记录。
十一、总账、民研事件与2026年的扩权：负责人任期的后半段（2025年1月—2026年9月）
先记总账，只用官方数字并逐一钉死时点。其一，警方2025年2月11日发布2024年治安回顾：自国安法与《维护国家安全条例》生效以来，国安处累计拘捕316人（截至2024年12月底），约六成已被检控——这组数字发布时，他是国安处负责人已近两年，累计数字的大部分存量在他任内累积。其二，行政长官李家超2025年6月公开称累计拘捕332人。其三，警队2026年2月11日发布2025年治安回顾：累计拘捕385人（截至2025年底），过半已被检控；这场记者会由处长周一鸣主持，简启恩以副处长（国家安全）身份出席——这是本站检得的、他在负责人任内最后一次列席年度治安发布。其四，他退休前最后一个完整时点：据国安案件统计汇编（维基百科「香港国安案件列表」所引警方数字），截至2026年9月1日累计415人被捕——该数字为汇编口径，非政府公报原文，本站按其等级引用。从316到385再到415，这台机器在他任内的运转速度是每年数十人，没有一年停过。
这一时段最具说明性的个案是民意研究所事件。2024年12月24日第三轮悬赏名单中，前香港民意研究所副行政总裁、已移居英国的社会学者钟剑华被悬赏一百万港元通缉。2025年1月13日，国安处搜查民研位于黄竹坑的办公室，带走总裁兼主席钟庭耀及两名职员助查，指其涉嫌协助在逃的被通缉者；1月14日，钟剑华的妻子与儿子被国安处从住所带走问话，其后钟剑华的兄弟姊妹亦被带走（自由亚洲电台与港媒报道）。2月13日，民研宣布无限期暂停全部自资研究——包括自1992年延续的定期追踪调查——并表示欢迎有意者接办或洽购。一家做了三十多年民调的机构，在国安处进门一个月后停摆。归因照旧分层：搜查与问话是国安处的行动，发生在他任负责人期间；保安局局长邓炳强1月13日公开称案件与民研的民调工作无关——这句官方表态本站照录，但民研停摆的时间顺序同样照录，两者并排，读者自判。2025年2月11日，简启恩在警队年度记者会上被问及国安威胁时公开表示，威胁仍然存在，一些潜逃海外者继续从事危害国安活动，国安处会继续执法、并继续约谈被通缉者在港的家人与关联人士（自由亚洲电台报道）——这是他以部门负责人身份为「问话家属」这一做法作出的最直接的公开背书，本站按原话大意存档。
他任期的最后半年，执法工具箱又添了新件。2026年3月23日，特区政府刊宪修订国安法第四十三条实施细则：警务人员可要求国安案件嫌疑人交出电子装置密码或提供解密协助，无须事先取得法庭授权，拒绝者可判囚一年、提供虚假资料者最高三年；修订绕过立法会审议、同日生效（英国政府《香港半年报告》2026年1月至6月期与JURIST等法律媒体报道）。这批修订出台时，国安处负责人仍是简启恩，距离他退休整整六个月。同期，国安举报热线累计收到逾一百二十万条举报与线索（截至2026年4月，英国半年报告引警方数字）——一条由市民互相举报供养的情报管道，是他任内国安执法的基础设施之一。2026年8月21日，三名国安法指定法官裁定邹幸彤、李卓人「煽动颠覆」罪成（香港监察月报记录）——定罪在法院，不记他名下；但此案自2021年支联会发函起、经2024年条例煽动加控、至2026年定罪，其执法线全程贯穿他的助理处长、处长与负责人三段任期，是观察他这条升迁线与一宗案件全程关系的样本。本站记到这里为止：2026年9月22日，他退休离任，机器照常运转，继任者是与他同批被制裁、同批受嘉奖的江学礼。
来源：香港警务处2025年2月与2026年2月治安回顾记者会文本（316人截至2024年底、385人截至2025年底、2026年2月11日记者会出席名单含副处长（国家安全）简启恩，载警队《警声》网页）；李家超2025年6月公开数字（332人，经Global Times转述）；国安案件统计汇编（截至2026年9月1日415人）；香港自由新闻2025年1月13日报道（经Global Voices转载：国安处搜查民研、钟庭耀被带走）；自由亚洲电台2025年1月14日与2月17日报道（钟剑华妻儿被带走问话、民研2月13日宣布暂停自资研究）；自由亚洲电台2025年2月12日报道（简启恩2月11日记者会发言：威胁仍在、继续约谈家属与关联人士）；英国政府《香港半年报告》（2026年1月至6月期：2026年3月实施细则修订、国安热线逾120万条举报）；Hong Kong Watch 2026年8月月报（支联会案2026年8月21日定罪）。
十二、他的公开话语：留得下来的原话不多，逐句存档
简启恩的公开话语总量，比邓炳强、萧泽颐都要少。他不是政治表演型的官员：国安处的记者会多数由总警司李桂华主持，部门负责人的公开露面集中在任命、年度治安发布与悬赏简报这几个节点。本站按「只记有出处的公开文本、二手转述注明等级」的规矩，把他留得下来的话逐句排开。2021年1月，列名之后：新华社转述称，蔡展鹏、简启恩与江学礼三人表示，维护国家安全是警务人员的责任与荣誉，将继续做好本职、无所畏惧、严格执法——这是集体表态的官方转述，本站不把它拆成他个人的原话，只记他名列这份集体表态之中。2023年5月2日，他就任当日没有留下具名发言，公报里说话的是李家超与萧泽颐；对他的定性，自此由上司的任命词代行。2024年12月24日，第三轮悬赏与第二批潜逃者措施公布的简报会上，他以副处长（国家安全）身份发言，被国际媒体引述的一句是：犯案者若自愿停止其活动、并提供令他人被捕的资料，其自身罪行或可获较宽大处理（The Edge转述路透社等报道）。2025年2月11日，他在警队年度记者会上称，国安威胁仍然存在，一些潜逃海外的人继续从事危害国家安全的活动，警方会继续聚焦国安威胁、并继续约谈流亡者在港的家人与关联人士以施压（自由亚洲电台报道）。除此之外，本站未检得他就任何个案、任何法律争议发表的具名长篇评论。
把这几句话与这份沉默并排读，他的公共人格是清楚的：他只在三个场合开口——被制裁后表忠心、发布悬赏时开条件、被问及机器为何不停时说威胁仍在。他从不谈法律的边界，从不谈某次问话家属的分寸，从不回应任何国际批评的具体内容。与邓炳强的政治斗士姿态、萧泽颐的官僚辩护姿态相比，他是三人中最接近「纯执行者」的一个：话最少，任期却最长，机器在他手里运转的时间也最久。档案对这种官员的记法，不靠语录，靠时间线——他在哪一年坐在哪个位置上、那个位置的部门在那一年做了什么，本页前十一节已经写完。这第十二节的空白本身，就是他档案的一部分：一个统率国安处三年四个月的人，留给历史的自述，加起来不到一页纸。
来源：新华社2021年1月报道（三名警队国安官员集体表态的官方转述）；The Edge／CEO Morning Brief 2024年12月25日（简启恩在2024年12月24日简报会关于宽大处理的发言，转述路透社等报道）；自由亚洲电台2025年2月12日报道（简启恩2025年2月11日记者会发言大意）；香港特区政府2023年5月2日新闻公报（就任日公报中无其具名发言一节，为李家超与萧泽颐发言）。
十三、2026年9月22日退休：交棒给同批被制裁的江学礼
他的离任，本站一度只检得英文维基百科「2026年9月退休、由江学礼接任」一句无日期的记载；本站按档案纪律不采用无出处的月份说法，转而查政府公报——结果一手文书是存在的，而且确切到日。2026年9月22日，行政长官李家超依国安法第十六条第二款，任命江学礼为警务处维护国家安全部门负责人，公报原文写明此任命是「于警务处副处长（国家安全）简启恩退休之际」作出，任命即日生效、江学礼同日宣誓就任。公报中李家超对江学礼的评价，与三年前对简启恩的评价同一句式：服务警队三十年、自国安法实施以来服务国安处、表现卓越、国安意识高、坚定勇敢。香港自由新闻次日（9月23日）以「江学礼接替简启恩出任警务处国家安全部门负责人」为题报道此事。至此，简启恩结束三十五年警队生涯：1991年入行，2020年9月入国安处，2026年9月22日以国安处负责人身份退休——这一天恰好是他的五十七岁生日（生于1969年9月22日）。本站只记两个日期重合这一算术事实，不推断其退休安排与生日或退休年龄之间的关系：警队高级官员的退休年龄安排以官方文书为准，而官方文书对此无一字说明。
他的退休后状态，公开记录是一片空白：截至2026年10月本站核查时点，本站未检得他出任任何公职、顾问或商业职务的报道，未检得退休访问，未检得他就任内任何案件的回顾性发言。这一空白与他任内的低可见度一以贯之。本节最后记一笔对照：接棒的江学礼与他同于2021年1月15日被美国列名、同于2021年2月10日受行政长官表扬、同样在2026年7月被OFAC转列NS-MBS名单（其条目与简启恩条目同载于OFAC 2026年7月17日变更文件）——国安处的负责人交接，是同一批人内部的交接，名单上的名字换了一个，名单本身没有变。
来源：香港特区政府2026年9月22日《警务处国家安全处高级人员安排》新闻公报（江学礼任命、简启恩退休、即日生效与宣誓、李家超评价原文）；香港自由新闻2026年9月23日报道（Tom Grundy：江学礼接替简启恩）；OFAC《2026年NS-MBS名单变更》文件（江学礼条目与简启恩条目同批转列）；英文维基百科「Andrew Kan Kai-yan」条目（2026年9月退休一说，经一手文书核实后以9月22日为准）。
十四、制裁核查：一段列名、一段转列——他没有被除名（核查日2026年10月31日）
简启恩的制裁记录，是本站人物档案里最容易被写错的一例，因为它在2026年夏天发生了一个貌似「消失」的动作。本节把两段分开，把四地的核查方法与日期一次交代清楚，并把结论先写在明处：他于2021年被列入SDN名单；2026年7月，他的名字从SDN名单上消失了，但他没有被除名——他被OFAC转列到非SDN菜单式制裁名单（NS-MBS），其财产依《香港自治法》第六条继续被冻结。把「不在SDN上」写成「制裁解除」，是本节要防的那个错误。
第一段：列名（2021年1月15日）。当日，美国国务卿蓬佩奥宣布依第13936号行政命令列名六名中港官员，直接背景是1月6日国安处对五十余名民主派初选参与者的大搜捕。国务院《联邦公报》通知（文号2021-02367，国务院经济与商务事务局代理助理国务卿Peter D. Haas签署）把六人分作两组认定：尤权、孙文清（又名孙庆业）、谭耀宗，被认定为「曾参与制定、采纳或实施国安法的实体」的首长或官员；蔡展鹏、江学礼（Kelvin Kong Hok Lai）与简启恩（Andrew Kan Kai Yan），被认定为外国人、且是或曾是「一个曾参与依国安法授权胁迫、拘捕、羁押或监禁个人，或参与制定、采纳或实施国安法的实体（包括任何政府实体）」的首长或官员——两组均依行政命令第4(a)(iii)(A)条作出。通知的效力句是关键，逐字之义为：这些人「已被加入特别指定国民与被冻结人士名单（SDN名单），其受美国司法管辖的全部财产与财产权益被冻结，美国人一般被禁止与之交易」。也就是说，简启恩的列名自始就是SDN级别的全额冻结，不是什么象征性的点名。列名时他的职衔，据港府其后的回应报道，是国安处处长蔡展鹏之下的两名助理处长（国家安全）之一。此后五年半，他的名字一直在SDN名单上，其间他三度升迁：2021年12月任处长、2023年5月任副处长（国家安全）兼国安委成员、并两度在官方文本中被表彰为面对「所谓制裁」无惧无畏——制裁没有阻挡他的任何一步升迁，这是档案必须如实记录的对照。
第二段：紧急状态失效与名单重组（2026年7月）。第13936号行政命令所依据的国家紧急状态，自2020年起逐年延续，2026年7月14日到期未获延续而失效。OFAC于7月17日公布其香港制裁项目的结构性调整，机制由OFAC官方说明与美国国会议员联署信两份文书完整记载，且两者口径一致：原以涉港当局列名的共四十八人中，仅靠行政命令紧急状态权力列名、且无其他法定依据者，被完全除名；另有法定依据（《香港自治法》第5(a)条报告）者共三十九人，被移出SDN名单、转列NS-MBS名单，其在2026年7月14日之前已被冻结的资产继续冻结。本站于2026年10月31日逐项核对OFAC《2026年NS-MBS名单变更》文件（2026年7月17日批次，全文载于美国财政部网站）：在「下列[HKAA]条目已被加入非SDN菜单式制裁名单」的名单中，「KAN, Andrew Kai Yan」（别名KAN, Andrew；KAN, Kai Yan）条目赫然在列，同批在列的还有江学礼、蔡展鹏、刘赐蕙等全部国安线人物；条目标注的法律依据是《香港自治法》，所施制裁为该法第六条「冻结财产」：其全部财产与财产权益被冻结、一切与之交易被禁止，唯一例外是货物进口。与此互证的第二条线是：麦戈文、康纳、米克斯、默克利等议员2026年8月14日致总统联署信附表逐名列出的「完全除名」九人——邱宏、杨建平、董经纬、卢伟聪、区志光、王忠巡、赵咏兰、萧泽颐、林定国——之中没有简启恩；联署信正文亦明言其余三十九人被转列NS-MBS。第三条线是协调人于2026年10月31日以OFAC SDN全量名单（2026年10月28日发布版）所作的逐项检索：全表姓「KAN」条目零、「Kai-yan」零命中——他的名字确实已不在SDN名单上。三条线合观，唯一与文书相符的写法是：他被移出SDN名单，并被转列NS-MBS名单，制裁以《香港自治法》第六条财产冻结的形式存续。本站未检得任何一份OFAC就简启恩个人发出的除名通知，本站亦不会把OFAC那份项目调整说明改写成对他个人的「除名公告」。
英国。本站采用协调人2026年10月31日的核查结果：以英国制裁名单全量CSV（报告日期2026年10月27日）检索其英文名与中文名，零命中。英国涉华人权制裁现行批次仍是2021年3月的新疆四名官员与一个实体，从未就香港事项列名任何香港官员。欧盟。本站核查方法（2026年10月31日）：核对欧盟理事会全球人权制裁制度（条例（EU）2020/1998与决定（CFSP）2020/1999）涉华附件与欧盟制裁地图涉华条目——该制度下涉华列名自2021年3月22日以来只有朱海仑、王君正、王明山、陈明国四人及新疆生产建设兵团公安局，欧盟理事会从未通过任何针对香港官员的列名决定；欧洲议会2026年9月以459票通过决议敦促理事会制裁香港官员，但议会决议无法律约束力、不产生列名效力，截至本站核查时点欧盟名单无简启恩。加拿大。本站核查方法（2026年10月31日）：核对加拿大涉华制裁的法律文本与官方名单——加拿大没有制定针对香港的《特别经济措施》条例；其现行涉华条例《特别经济措施（中国）条例》（SOR/2021-49）附表与英欧同批，只有新疆四人一实体；另核对加拿大全球事务部官方制裁页面与《正义法》（Magnitsky法）名单，均无简启恩。本站同时注明：本站未检得任何加拿大民间团体公开请求制裁简启恩个人的函件记录——此点与萧泽颐一页不同，那一页有两封具名请求函，本页没有就不写，不互相挪用。
两段合观，简启恩的制裁史呈现的结构与萧泽颐恰成对照：萧泽颐是「列名—完全除名」的完整周期，除名的原因是其列名纯系于失效的紧急状态权力；简启恩则是「列名—降格存续」：紧急状态失效抽走了他SDN列名的行政命令依据，但他早在2021年就同时被《香港自治法》的报告机制锁定，于是他的名字换了一份名单、换了一条法律依据，财产冻结却一寸未动。国会联署信质疑华盛顿为何不把九人重新列入《香港自治法》报告以补上缺口——对简启恩而言，这个缺口从来不存在，他一直都在那份报告的名单里。档案把这一层写清，是因为2026年7月之后，任何只查SDN名单的人都会得出「简启恩已无制裁」的错误结论；而OFAC的名单文件白纸黑字：他仍在被冻结之列，只是换了一张表。
来源：美国国务院《联邦公报》通知文号2021-02367（2021年2月5日刊出、决定2021年1月15日生效：六人两组认定原文、SDN加入与冻结的效力句、签署人Peter D. Haas）；美国国务卿蓬佩奥2021年1月15日声明（对1月6日搜捕的回应，经路透社与国务院声明转载核对）；OFAC香港相关制裁项目说明（2026年7月14日紧急状态失效、SDN移出与NS-MBS转列的机制、2026年7月14日前冻结资产继续冻结）；OFAC《2026年NS-MBS名单变更》文件（2026年7月17日批次：「KAN, Andrew Kai Yan」条目全文，含出生日期、HKAA依据与第六条冻结财产条款，本站2026年10月31日逐项核对）；麦戈文等议员2026年8月14日致总统联署信（美国众议院官网PDF：九名完全除名者逐名名单、三十九人转列NS-MBS）；OFAC SDN全量名单（2026年10月28日发布版，协调人2026年10月31日检索，姓KAN与Kai-yan均零命中）；英国制裁名单全量CSV（报告日期2026年10月27日，协调人检索零命中）；欧盟理事会条例（EU）2020/1998涉华附件与2021年3月22日列名批次、欧洲议会2026年9月决议报道；加拿大《特别经济措施（中国）条例》（SOR/2021-49）附表与加拿大官方制裁页面（本站2026年10月31日核对）。
十五、归因纪律：哪些账记他，哪些账不记他
本站在本页结尾固定交代归因边界，六条。第一，层级分段：2020年9月至2021年12月为助理处长（国家安全）期，其间国安行动（1月6日大搜捕、《苹果日报》案、支联会案）按机构记账，他记「行动时期身在该处高层」；2021年12月至2023年5月为处长期（前四个月含署任），他记部门行动首长一层；2023年5月2日至2026年9月22日为部门负责期，四轮悬赏、潜逃者措施的警务执行、条例首批执法、民研搜查、拘捕总账与2026年扩权，按负责人任期记账。第二，国安处2020年7月至9月的首批行动（黎智英2020年8月被捕、《苹果日报》大楼首次被搜）发生在他调入之前，负责人是刘赐蕙、处长是蔡展鹏，本页只记时间归属，并已在正文第一节公开纠正「首任负责人」的错误说法。第三，定罪与判刑在法院（47人案判刑、支联会案2026年定罪）、无陪审团证书在律政司、潜逃者措施的指明权在保安局局长、《维护国家安全条例》与国安法的立法在立法会与全国人大常委会：均不记为他的决定；他记的是国安处的执行与他本人的公开背书。第四，美国列名的归因逻辑照美国文书原文：他被列名的原因是「实体首长或官员」的层级责任，不是美方认定他个人指挥了1月6日；本页两处都不改写。第五，制裁现状严格按三线证据写：SDN全量检索零命中（移出）、OFAC NS-MBS变更文件有其条目（转列存续）、国会联署信九人除名名单无其名（未完全除名）——三线缺一不可，只引第一条即成误报。第六，出生日期1969年9月22日的证据等级为「美国官方名单文书所载、中文维基百科互证」，学历一条为「维基百科所载」，415人拘捕数为「汇编口径」，三者均已在正文逐处注明，不与政府公报级事实混同。以上六条，本站对其全部人物档案一体适用。
十六、时间线
1969年9月22日，简启恩生于英属香港（证据等级见第一节）。1991年，毕业于香港中文大学社会科学系（维基百科所载），同年加入皇家香港警务处任见习督察。其后历任机场警区指挥官、湾仔警区指挥官、港岛总区副指挥官（年份无公开文书，本站不虚构）。2019年9月，升助理处长，掌服务质素部。2020年6月30日，《香港国安法》颁布；7月1日警务处国家安全处成立，7月3日刘赐蕙任首任负责人、蔡展鹏任首任处长——此时简启恩尚未调入。2020年9月，调入国安处任助理处长（国家安全）。2021年1月6日，国安处大搜捕五十余名初选参与者（机构行动，他时任助理处长）。2021年1月15日，美国国务卿依第13936号行政命令将他与蔡展鹏、江学礼等六人列名并加入SDN名单。2021年2月10日，林郑月娥向包括他在内的七名被制裁警务人员颁授行政长官表扬状。2021年6月17日，国安处五百警搜查《苹果日报》、冻结资产，该报6月24日停刊（机构行动期）。2021年8月11日，蔡展鹏调职，他与江学礼共同署任处长。2021年12月，正式任国安处处长、晋升高级助理处长；12月29日国安处搜查《立场新闻》，该报当日停运（时段与他署任／新任处长重合，按机构与时段记账）。2023年5月2日，行政长官依国安法第十六条第二款任命他为国安处负责人、副处长（国家安全），接替退休的刘赐蕙；江学礼接任处长，李桂华任总警司（国家安全）。2023年7月3日，首轮悬赏通缉八人，每人一百万港元。2023年12月14日，第二轮悬赏五人，累计十三人。2024年3月19日，《维护国家安全条例》全票通过，3月23日生效。2024年5月28日，条例下首批拘捕六人（含邹幸彤）。2024年6月12日，首批潜逃者措施，六人护照被吊销。2024年12月24日，第三轮悬赏六人，累计十九人；同日第二批潜逃者措施吊销七人护照；他在简报会上公开称提供令他人被捕资料者或可获宽大处理。2025年1月13日，国安处搜查香港民意研究所，钟剑华妻儿等家人其后被带走问话；2月13日民研宣布无限期暂停自资研究。2025年2月11日，他在记者会上称国安威胁仍在、会继续约谈流亡者家人与关联人士；同场发布的累计拘捕为316人（截至2024年底）。2025年7月25日，第四轮通缉：「香港议会」案十九张逮捕令（十五人新悬赏二十万港元），被通缉总数升至三十四人。2026年2月11日，警队发布累计拘捕385人（截至2025年底），他以副处长（国家安全）身份出席记者会。2026年3月23日，国安法实施细则修订生效，警队获要求交出装置密码之权（他任内）。2026年7月14日，第13936号行政命令的国家紧急状态失效；7月17日OFAC将他移出SDN名单、转列NS-MBS名单（HKAA第六条财产冻结存续）。2026年8月14日，国会联署信列出完全除名的九人，名单无他。2026年9月1日时点，国安累计拘捕415人（汇编口径）。2026年9月22日，他退休，江学礼同日接任国安处负责人。2026年10月31日，本站核查：SDN名单无其名、NS-MBS名单有其条目；英、欧、加三地无列名。
十七、核实说明
本页核实方法如下。履历主干以香港特区政府2023年5月2日与2026年9月22日两份新闻公报（一手文书：任命程序、生效日期、李家超评语、江学礼接任安排）为骨架，以《南华早报》2021年12月报道（早年岗位、2019年升助理处长、2020年9月调入国安处、署任安排）与中英文维基百科职业线交叉比对。任务简报所据「国安处首任负责人、2020年7月上任」一说，经查与公报及公开记录不符——国安处2020年7月1日成立、刘赐蕙7月3日任首任负责人、蔡展鹏任首任处长，简启恩2020年9月方调入——本页已在正文第一节公开纠正，并按更正后的层级分段记账。退休一节：英文维基百科记「2026年9月退休、江学礼接任」，本站以政府2026年9月22日公报原文（「于简启恩退休之际」任命江学礼、即日生效）独立核实，采用确切日期9月22日，不以维基百科为据。出生日期：香港官方文书不载；OFAC 2026年7月17日NS-MBS变更文件条目记为1969年9月22日、出生地香港，与中文维基百科完全一致，本站据此采用并标注等级；其学历（中文大学社会科学系）仅有维基百科出处，正文已降级标注。执法个案：1月6日搜捕与列名的因果以国务院声明与《联邦公报》通知原文为准；《苹果日报》《立场新闻》两案以公开报道时间线与美联社、国际特赦组织报道核对，并按他的层级分段；悬赏四轮的名单、人数与金额以国际特赦组织（第一、二轮）、新华社与路透社（第三轮）、路透社与法新社及英国半年报告（第四轮的十五加四口径）逐轮对清，累计被通缉数（8→13→19→34）与护照吊销两批（6+7=13）分开列账；条例首批拘捕以国际特赦组织与自由亚洲电台报道为准；民研事件以香港自由新闻与自由亚洲电台报道为准。拘捕总账只用警方与特区政府官方公布口径并逐一注明时点（316人截至2024年底、332人截至2025年6月、385人截至2025年底），415人一数明确标注为案件统计汇编口径（截至2026年9月1日）。制裁一节：列名以《联邦公报》2021-02367号通知原文为准（含两组认定的区分与SDN效力句）；现状以三条独立线互证——OFAC《2026年NS-MBS名单变更》文件（2026年7月17日批次）中「KAN, Andrew Kai Yan」条目（HKAA依据、第六条冻结财产）、麦戈文等议员2026年8月14日联署信附表的九人除名名单（无简启恩）、协调人2026年10月31日对OFAC SDN全量名单（2026年10月28日发布版）的逐项检索（姓KAN、「Kai-yan」均零命中）；本站未检得OFAC针对其个人的除名通知，故全页不作「已除名」表述。英国结论采用协调人对英国制裁名单全量CSV（报告日期2026年10月27日）的检索结果（零命中）；欧盟以理事会条例2020/1998涉华附件与制裁地图文本核对（文本层级，非全量数据直查，正文已注明）；加拿大以SOR/2021-49附表与官方制裁页面核对，且本站未检得加国民间团体请求制裁其个人的函件，正文已如实写明「未检得」而非挪用他人档案的请求函。本页引用的简启恩公开发言，均限于有明确出处的公开报道（新华社集体表态转述、The Edge对2024年12月简报会的转述、自由亚洲电台对2025年2月记者会的报道），转述等级逐处注明，单引不超过五十字。
来源
香港特区政府：《警务处国家安全处高级人员安排》新闻公报（2023年5月2日：简启恩任命、江学礼接任处长、李桂华任命、李家超与萧泽颐评语原文）；同题新闻公报（2026年9月22日：江学礼于简启恩退休之际接任负责人、即日生效与宣誓）。美国国务院：《联邦公报》通知文号2021-02367（2021年1月15日生效的六人列名决定：两组认定与SDN效力句）；国务卿蓬佩奥2021年1月15日列名声明。美国财政部OFAC：香港相关制裁项目说明（2026年7月紧急状态失效与名单重组机制）；《2026年NS-MBS名单变更》文件（2026年7月17日批次，含「KAN, Andrew Kai Yan」条目）；SDN全量名单（2026年10月28日发布版，本站协调人2026年10月31日检索）。美国国会：麦戈文、康纳、米克斯、默克利等议员2026年8月14日致总统联署信（众议院官网PDF：完全除名九人名单与三十九人转列记载）。英国政府：《香港半年报告》（2025年7月至12月期：第四轮通缉口径；2026年1月至6月期：2026年3月实施细则修订、国安热线数字、385人截至2025年底）。英国制裁名单全量CSV（报告日期2026年10月27日，协调人检索）。欧盟理事会：条例（EU）2020/1998涉华附件与2021年3月22日列名批次；欧洲议会2026年9月决议（Brussels Morning、JURIST报道）。加拿大：《特别经济措施（中国）条例》（SOR/2021-49）附表与官方制裁页面。新华社／人民网：2021年1月16至17日港府回应与三名警队官员表态报道；2021年2月11日行政长官表扬状报道（七人名单）；2024年12月25日潜逃者措施与第三轮通缉报道。国际特赦组织：2021年12月29日《立场新闻》声明；2023年12月14日悬赏声明；2024年5月28日条例首批拘捕声明。路透社：2021年1月15日美国列名报道；2024年12月26日美国务院回应悬赏报道；2025年7月25日第四轮通缉报道。法新社：2024年6月12日护照吊销报道；2025年7月25日第四轮通缉报道。美联社：2021年12月29日《立场新闻》报道；2024年6月潜逃者措施报道。香港自由新闻：2025年1月13日民研搜查报道（经Global Voices转载）；2026年9月23日江学礼接替简启恩报道。自由亚洲电台：2024年5月28日条例首批拘捕报道；2025年1月14日钟剑华家人问话报道；2025年2月12日简启恩记者会发言报道；2025年2月17日民研暂停研究报道。《南华早报》：2021年12月简启恩接任处长报道（经mocten.com转载文本核对）。The Edge／CEO Morning Brief：2024年12月25日护照吊销与简启恩简报发言报道。FORUM-ASIA：2025年3月26日条例一周年声明。Hong Kong Watch：2026年8月月报（支联会案定罪）。中英文维基百科：「简启恩／Andrew Kan Kai-yan」「香港警务处国家安全处」「香港国安案件列表」各条目（仅作时间线、学历与汇编数字之用，关键事实均以一手来源复核）。